2009年，我國裝備制造業(yè)企穩(wěn)回升勢頭明顯，生產(chǎn)增速持續(xù)加快，經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長，12月單月出口增速由負轉正，但也需要理性看待我國裝備制造業(yè)的快速反彈，新訂單增長大幅降低、應收賬款居高不下、部分重點產(chǎn)品的產(chǎn)量增幅明顯回落、以及產(chǎn)能過剩問題都將為我國裝備制造業(yè)的全面復蘇帶來不確定性。

　　基本情況

　　1.工業(yè)增加值連續(xù)8個月保持兩位數(shù)增長

　　2009年，我國裝備工業(yè)增加值同比增長13.8%，比前三季度加快2.6個百分點，比上半年加快4個百分點。其中，12月增長22.8%，從2009年5月開始至2009年12月，連續(xù)8個月保持單月增速兩位數(shù)增長。

　　2.利潤大幅增長，保持兩位數(shù)的增速

    作為裝備制造業(yè)最主要組成部分，機械工業(yè)的經(jīng)濟效益已大為好轉，2009年1～11月，機械工業(yè)實現(xiàn)利潤5816億元，同比增長22.81%，1～8月累計實現(xiàn)利潤同比增長..83%，而當年1～2月的數(shù)據(jù)為同比下降25.81%，1～5月同比下降7.73%。

　　3.出口額降幅略有收窄，12月單月出口增速由負轉正

    2009年1～12月，我國機械產(chǎn)品出口額1958.24億美元，同比下降19.25%，與前8月的累計降幅24.71%相比已收窄5.46個百分點。12月，我國機械產(chǎn)品單月出口額同比增長12.49%，出口單月增速首次由負轉正。

　　4.固定資產(chǎn)投資快速增長，較年初增速減緩

    2009年1～11月，機械工業(yè)自年初累計完成固定資產(chǎn)投資12930.82億元，同比增長38.39%，增速比前10月回落1.3個百分點，完成固定資產(chǎn)投資增速逐步減緩。

　　主要問題

    1.新訂單增長大幅降低，應收賬款居高不下

    在外部環(huán)境方面，企業(yè)明顯力不從心，雖也加大清欠力度，而2009年1～11月應收賬款仍同比增長18.19%，大大高于同期產(chǎn)銷增幅，這說明企業(yè)外部環(huán)境確實仍然相當嚴峻。據(jù)對重點聯(lián)系的機械企業(yè)的抽樣調查，2009年1～11月新增訂單同比增長13.64%，遠低于前幾年同期新訂單30%左右的增幅。

　　2.理性看待機械行業(yè)的快速反彈

    機械行業(yè)快速反彈的原因：一是機械行業(yè)中的非汽車類機械增長低于全行業(yè)增速。2009年1～11月汽車行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增量、利潤總額增量占機械工業(yè)全行業(yè)43.5%和62.2%�？鄢�汽車行業(yè)后，非汽車類機械行業(yè)2009年1～11月累計完成工業(yè)總產(chǎn)值、利潤總額僅增長10.98%和11.87%。二是與增值稅轉型政策效果顯現(xiàn)有關。2009年1～11月機械工業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資12930億元，其中設備投資占43.39%，約為5610億元，估計因執(zhí)行增值稅轉型的政策全行業(yè)受惠而增加利潤400億元左右，帶動利潤增長6到7個百分點。

　　3.部分重點產(chǎn)品的產(chǎn)量增幅明顯回落

    2009年1～11月，發(fā)電設備產(chǎn)量同比下降近20%，其中火電機組下降更大；數(shù)控機床下降3%，金屬冶煉設備下降11%，軋機下降12%，泵下降2.4%、風機微增1%、加氫反應器下降近80%、塑料機械下降20%、內燃叉車下降17%、裝載機下降18%、復印機下降45%、緊固件下降13%。

　　4.警惕工程機械、大型自由鍛壓機行業(yè)的結構性產(chǎn)能過剩

　　目前，全球工程機械業(yè)有較好復蘇勢頭的國家和地區(qū)依次是：中國、印度、南美和中東，而日本和西歐的市場需求量只有原來的50%。正是在這樣的背景下，像美國卡特彼勒、日本小松這樣的世界工程機械巨頭陸續(xù)把生產(chǎn)重點轉移到中國，產(chǎn)品覆蓋高、中、低全部檔次。國內企業(yè)紛紛擴大生產(chǎn)線，國內工程機械行業(yè)排名前6名的企業(yè)，都已把主要產(chǎn)品延伸到全系列產(chǎn)品，這其中低水平、低價格進入者居多，行業(yè)技術水平并未提高。從我國行業(yè)產(chǎn)品結構來看，裝載機、鏟車市場飽和度已經(jīng)很高，而在高端附加值更高的領域，如挖掘機市場80%份額被外資把握。過多廠家集中于低端領域，同質化產(chǎn)品過多，總體上會攤薄整個行業(yè)的利潤率，按目前的發(fā)展勢頭，行業(yè)產(chǎn)能過剩會更加明顯。此外，我國大型自由鍛壓機發(fā)展結構性的產(chǎn)能過剩。

　　對策及建議

    1.對影響裝備制造業(yè)發(fā)展的潛在風險做好積極準備，統(tǒng)籌兼顧、內外市場并舉，培育新的經(jīng)濟增長點

    2009年12月我國機械工業(yè)出口額累計降幅仍保持20%左右，同時應收賬款增多、新訂單下降，這都對我國裝備制造業(yè)的恢復和發(fā)展帶來風險，因此，應千方百計鞏固傳統(tǒng)出口市場，大力開拓新興市場；也應推進社會信用體系建設，引導企業(yè)采用各種金融保險工具防范或轉移潛在的壞賬風險。同時，也要著力拓展國內市場，大力發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的裝備制造，使其成為新的增長點。

　　2.把產(chǎn)業(yè)結構調整擺到更加突出的位置，合理引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免盲目擴張導致的產(chǎn)能過剩

　　高度重視電工電氣行業(yè)結構調整，特別重視引導風電產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展；大力強化基礎配套能力，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎；引導大型自由鍛壓機產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展，加快關鍵工藝技術攻關，促進已建項目高端鍛件產(chǎn)能的發(fā)揮；加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)。固定資產(chǎn)投資和技術改造專項要以淘汰落后、壓縮過剩產(chǎn)能為導向，大力發(fā)展符合節(jié)能減排要求、產(chǎn)業(yè)政策、市場需求的高附加值產(chǎn)品，努力提高高端裝備的自給率，堅決遏制低水平的規(guī)模擴張，加快淘汰和更新高耗能、高污染、嚴重消耗資源的落后產(chǎn)品。

　　3.促進裝備制造大企業(yè)集團和中小企業(yè)的協(xié)調發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)架構

　　要按照“專業(yè)化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化”的原則，一方面，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，形成主機生產(chǎn)企業(yè)由單機制造為主向系統(tǒng)集成為主轉變，加快發(fā)展一批擁有品牌和自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、核心競爭力強的機械企業(yè)集團，進一步提升機械工業(yè)的集中度。另一方面，要支持發(fā)展以專業(yè)化和規(guī)�；�見長，充分體現(xiàn)“專、特、精、新”優(yōu)勢的關鍵零部件和基礎件的“小巨人”型企業(yè)。不斷地促進大企業(yè)集團和中小企業(yè)的協(xié)調發(fā)展，進一步地健全產(chǎn)業(yè)配套體系，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)架構。

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