一是強化監(jiān)管工作力度。堅定不移地貫徹落實《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2011〕12號），進一步鞏固稀土專項整治行動成果，明確各級政府和有關主管部門的責任分工；嚴格稀土開采行業(yè)準入管理，加快制定和完善稀土開采和冶煉分離行業(yè)準入標準；強化稀土指令性生產(chǎn)計劃編制、下達和監(jiān)管制度，加強稀土開采、冶煉分離和出口等計劃間的相互銜接；嚴格執(zhí)行稀土礦山環(huán)境準入制度和礦山自然生態(tài)環(huán)境治理恢復保證金管理制度。從源頭上把好稀土礦山開采準入關，促進稀土資源健康有序開發(fā)和利用。

    二是強化稀土勘查開發(fā)利用規(guī)劃。加快完成平遠仁居-黃畬稀土礦區(qū)開發(fā)整合任務；抓緊出臺實施《廣東省稀土鎢錫銻鉬螢石礦勘查專項規(guī)劃》和《廣東省稀土重點規(guī)劃區(qū)專項規(guī)劃》，強化稀土礦業(yè)權設置管理，將稀土資源配置給綜合利用率高、技術管理條件好、綜合實力強的大中型國有企業(yè)；促進企業(yè)發(fā)展采、選、冶、加一體化；積極向國土資源部申請增加我省稀土礦業(yè)權投放數(shù)量，優(yōu)化我省稀土資源開發(fā)利用布局，從根本上減輕各級政府和有關部門查處無證開采稀土資源違法行為的工作壓力。與此同時，認真做好我省稀土礦產(chǎn)地的儲備工作。

    三是強化屬地管理制度。將稀土開發(fā)監(jiān)管工作重心下移，關口前移。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對稀土開發(fā)秩序的監(jiān)管責任，形成縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)對稀土開采活動的快速反應；重點強化當?shù)厥�、縣政府的監(jiān)管主體責任，明確鎮(zhèn)、村干部的直接責任，全面建立健全稀土資源開發(fā)監(jiān)管考核評價體系；加大對稀土礦區(qū)所在地鎮(zhèn)、村的財政扶持和補償力度，在出讓稀土礦業(yè)權的價款收入縣級留成中，要提取一定比例作為鎮(zhèn)、村留成；對保護稀土資源成效突出的單位和個人，要給予表彰和獎勵。

    四是強化部門和地區(qū)之間的聯(lián)動機制。進一步增強與相關職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，做到快速反應，形成打擊非法開采稀土行為的合力。建立由同級政府牽頭，發(fā)改、經(jīng)信、國土資源、監(jiān)察、環(huán)保、公安、安監(jiān)、林業(yè)、工商等部門參與的聯(lián)席會議制度，加強部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全共同責任機制；建議國家司法機關進一步簡化案件移交程序，降低破壞礦產(chǎn)資源價值認定標準，并將認定機關擴大到地級以上市國土資源主管部門，實現(xiàn)對破壞稀土資源案件的快立快決；深入拓寬監(jiān)控渠道，允許聯(lián)席會議成員單位在稀土礦區(qū)的主要交通道路上設立固定或流動檢查點；建立健全跨行政區(qū)域的合作監(jiān)管機制，開展區(qū)域之間的互查行動，強化對稀土開采、分離、銷售、使用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時，督促韶關、清遠、梅州、河源和揭陽等五市認真落實南方五�。▍^(qū)）15市聯(lián)合簽署的五項創(chuàng)新制度。

    五是強化動態(tài)巡查、案件舉報和公開查處制度。劃分稀土礦區(qū)，明確巡查責任和區(qū)域重點，實行分片包干，責任到人，建立健全巡查臺賬，做到巡查有報告、有日志、有處理結果，確保不留死角和縫隙；同時，拓寬舉報渠道，實行舉報有獎和舉報人保護制度，發(fā)動社會各界積極舉報違法開采稀土行為，做到群策群防；深入追究非法開采者的行政和刑事責任，并及時將查處結果向社會予以公開曝光；對隱瞞不報，巡查缺位，查處不力甚至幕后支持、充當保護傘的工作人員，嚴肅依法追究其黨紀、政紀甚至刑事責任。

    六是強化稀土的國情、省情教育和宣傳工作。通過強化培訓，提高執(zhí)法巡查人員對非法盜采稀土行為的發(fā)現(xiàn)能力，使非法開采行為無處藏身；通過崗位培訓和簽訂責任狀等形式，加大對基層干部的教育力度，提高他們對保護稀土的責任意識，提高打擊違法開采稀土行為的主動性；通過豎立警示牌、發(fā)放宣傳冊等方式，加大對廣大群眾的宣傳力度，提高廣大群眾對非法開采稀土礦產(chǎn)危害性的認識，積極提供非法開采稀土行為的可靠線索。

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