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新能源汽車業(yè)發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化探析
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2011-7-26
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由于一些城市積極申請參與,參與“十城千輛”計劃的城市名單由北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個城市入選后,陸續(xù)增加一系列城市。于此同時,四部委聯(lián)合宣布將對參與示范的新能源汽車進(jìn)行財政補(bǔ)貼。對乘用車和輕型商用車,混合動力汽車根據(jù)混合程度和燃油經(jīng)濟(jì)性分為5檔,最高每輛補(bǔ)貼5萬元;純電動汽車每輛補(bǔ)貼6萬元;燃料電池汽車每輛補(bǔ)貼25萬元。長度10米以上的城市公交客車、混合動力客車每輛補(bǔ)貼5萬-42萬元,純電動和燃料電池客車每輛分別補(bǔ)貼50萬元和60萬元的計劃依然沒有變。
根據(jù)會議要求,參與示范城市的地方財政也要安排配套資金,對節(jié)能與新能源汽車購置、配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補(bǔ)助。由于中央政府明確表態(tài)對示范城市的新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼,試點(diǎn)城市很快先后在實(shí)行“十城千輛”計劃。不過,這些城市首批采購的新能源車型,都帶有明顯的“地方色彩”。
比如北京市采購北汽福田800多輛混合動力公交客車,重慶市采購10輛長安集團(tuán)的混合動力轎車,長春與大連首批采購的混合動力公交來自一汽,其他城市的首批新能源示范車型也都來自本省或本地區(qū)企業(yè)。
從各地政府近期的舉措看,顯然已經(jīng)把新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為今后發(fā)展的重點(diǎn)。繼北京市宣告成立首個國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與生產(chǎn)基地后,重慶、吉林省等城市也宣布要建新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地,而且都是以本地整車企業(yè)為主體。這一現(xiàn)象已經(jīng)遭到一些業(yè)內(nèi)人士與汽車企業(yè)的非議。在上海車展前夕的F P T“中國汽車創(chuàng)新論壇”上,國內(nèi)客車?yán)洗笥钔ǖ钠髽I(yè)代表表示,如果“十城千輛”繼續(xù)按照現(xiàn)在的做法走下去,各示范城市從當(dāng)?shù)乩娉霭l(fā)優(yōu)先采購本地企業(yè)產(chǎn)品,并不利于國內(nèi)新能源汽車技術(shù)的提升和新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化。
“造出幾十輛樣車并不是什么難事,汽車企業(yè)都能做到,尤其在可以采購國外關(guān)鍵總成的情況下。但是真正產(chǎn)業(yè)化,最好是政府召集各細(xì)分行業(yè)的龍頭企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)攻關(guān),而不是現(xiàn)在這樣各地做各地的。”這位代表直言不諱地說。
宇通的代表之所以敢于把大家私底下議論的話在公眾場合講出來,也是因?yàn)樵诳蛙嚨男履茉窜囀痉渡蠗l塊分割的現(xiàn)象尤為突出。城市公交客車是“十城千輛”示范計劃的重點(diǎn)車型,但是從目前13家城市采購的車型看,客車大多為處于二、三梯隊(duì)的中小客車企業(yè),這些企業(yè)往往有大集團(tuán)的資源優(yōu)勢。而客車行業(yè)是產(chǎn)業(yè)集中度相對較高的行業(yè),“三龍一通”等第一梯隊(duì)的幾家企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢都很明顯。在宇通等第一梯隊(duì)的企業(yè)看來,混合動力等新能源客車的產(chǎn)業(yè)化,離不開龍頭企業(yè)的參與。
中央政府干預(yù)
負(fù)責(zé)“十城千輛”計劃的幾大部委也注意到這一問題,《推薦目錄》被視作中央部委的一種干預(yù)。據(jù)了解,申請加入《推薦目錄》的企業(yè)需對其申報產(chǎn)品做兩項(xiàng)技術(shù)檢求,通過測試的產(chǎn)品將被納入《推薦目錄》中,中央財政補(bǔ)貼也將以此為依據(jù),對不同類型和節(jié)油效果的車型給予不同補(bǔ)貼。
參與《推薦目錄》討論工作的清華大學(xué)汽車系教授陳全世表示,制定這一目錄,一方面是為了使財政補(bǔ)貼更有依據(jù),根據(jù)不同的節(jié)油效果進(jìn)行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);另一方面也是為了規(guī)范參與示范的新能源車輛,鼓勵參與城市采購?fù)ㄟ^檢測認(rèn)可并納入目錄的正規(guī)產(chǎn)品,防止地方政府完全按當(dāng)?shù)卣娌少徿囆汀?
但也有企業(yè)人士表示,在“十城千輛”計劃不明確規(guī)定公開招標(biāo)以及公開招標(biāo)車型比例的情況下,很難避免各地政府的地方保護(hù)行為,設(shè)立這么多門檻反而會加劇“多頭管理”!跋壬暾埿履茉雌髽I(yè)申請資質(zhì)、再申報工信部的產(chǎn)品公告,再申請新能源示范車輛推薦目錄,然后還會面對各個示范城市的采購目錄,是不是太麻煩了?本來做新能源車就是一項(xiàng)短期看不到利益的事,如果參與示范也很復(fù)雜,會挫傷企業(yè)參與的積極性!
“‘十城千輛’計劃離不開各地政府的積極參與,要調(diào)動地方政府的積極性,本地企業(yè)優(yōu)先的地方保護(hù)行為在所難免。但更要考慮整體的技術(shù)進(jìn)步,如果始終是各地各自為戰(zhàn),恐怕只能停留在小范圍示范的階段,難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)!遍L期參與新能源汽車推廣工作的汽車專家王秉剛表示。王秉剛最為擔(dān)心的是,各地政府的地方保護(hù)會導(dǎo)致新能源汽車技術(shù)“空心化”。“目前就有一些技術(shù)并不成熟的示范企業(yè)采購國外的關(guān)鍵總成,這種車型參與示范沒問題,但不應(yīng)該享受政府財政補(bǔ)貼,要補(bǔ)貼就應(yīng)該補(bǔ)貼自主開發(fā)的技術(shù)與產(chǎn)品。但如果新能源示范運(yùn)行地方政府干預(yù)過多的話,就很難避免技術(shù)空心化的情況,這需要中央政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
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