網(wǎng)約車細(xì)則狂風(fēng)中溫柔：部分條件放寬

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從2014年至今，網(wǎng)約車市場(chǎng)紛紛攘攘，各公司都在努力在兼并重組、借勢(shì)營(yíng)銷中占得新的市場(chǎng)份額。隨著各地網(wǎng)約車細(xì)則的落定、各個(gè)巨頭兼并重組的基本完成，“塵埃落定”成為 2016年網(wǎng)約車行業(yè)的關(guān)鍵詞。

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網(wǎng)約車細(xì)則“狂風(fēng)中的溫柔”： 部分條件放寬 有利于C2C共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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2016年12月21日，北京、上海和廣州網(wǎng)約車新政同聲落地。對(duì)比同年10月8日北上廣深同日出臺(tái)網(wǎng)約車新政征求意見。

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北上廣深相繼出臺(tái)了網(wǎng)約車管理細(xì)則，雖然容許了更多車輛踏入分享出行的門檻，但戶籍與牌照的限制依舊，對(duì)各網(wǎng)約車平臺(tái)以及司機(jī)與車輛的從業(yè)資質(zhì)提出了極高的要求，各企業(yè)將受到不同程度的影響，其中不僅包括C2C模式網(wǎng)約車平臺(tái)，還包括B2C模式網(wǎng)約車平臺(tái)。

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但是，互聯(lián)網(wǎng)分析師劉偉認(rèn)為，北上廣的最終版本對(duì)進(jìn)入車型有所放寬，對(duì)私家車進(jìn)入網(wǎng)約車市場(chǎng)，特別是對(duì)緊湊型車輛進(jìn)入網(wǎng)約車市場(chǎng)，放開了通道，這對(duì)于更廣泛的私家車進(jìn)入專車領(lǐng)域，對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有積極意義。

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北上廣網(wǎng)約車新政放寬

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2016年12月21日，北上廣同一天公布了網(wǎng)約車細(xì)則，當(dāng)時(shí)爭(zhēng)議較大的“京滬籍人車”限制依舊不變，上海的新政將即日實(shí)施，北京的網(wǎng)約車細(xì)則將緩行5個(gè)月。但可以看到，細(xì)則在實(shí)施時(shí)間、軸距上放寬了要求。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是細(xì)則對(duì)C2C分享經(jīng)濟(jì)的認(rèn)可。

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據(jù)筆者初步梳理，截至目前，至少有北京、上海、廣州、杭州、廈門、成都、寧波、臺(tái)州、嘉興等10余個(gè)城市正式出臺(tái)了網(wǎng)約車細(xì)則。各地對(duì)于駕駛員戶籍、車輛號(hào)牌、車輛標(biāo)準(zhǔn)、車齡方面都制定了相應(yīng)的規(guī)則，其中只有北京、上海堅(jiān)持“京籍京牌” “滬籍滬牌”，部分城市規(guī)定持當(dāng)?shù)鼐幼∽C或暫住證也能申請(qǐng)。大多城市均對(duì)“車籍”作出限制性規(guī)定，要求是本地號(hào)牌。

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上海市正式頒布《關(guān)于本市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理若干規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范本市私人小客車合乘出行的實(shí)施意見》三個(gè)文件，于即日起正式實(shí)施。與征求意見稿相比，修改之處主要有：關(guān)于網(wǎng)約車，將車輛軸距條件放寬為“達(dá)到2600毫米以上”，且不再區(qū)分燃油車輛和新能源車輛；不再要求駕駛員“持有本市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的”機(jī)動(dòng)車駕駛證；對(duì)納稅和經(jīng)營(yíng)服務(wù)相關(guān)條款也做了適當(dāng)放寬和調(diào)整。關(guān)于合乘車，對(duì)“人車綁定”的要求調(diào)整為以家庭為單位，合乘出行可分?jǐn)偝杀緲?biāo)準(zhǔn)由平臺(tái)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定。

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而據(jù)北京市人民政府官網(wǎng)消息，北京印發(fā)《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》中表示，北京將網(wǎng)約車軸距調(diào)整為不小于2650毫米（含新能源車），排量從原來(lái)的2.0L修改為1.8L；7座乘用車排氣量不小于2.0升、軸距不小于3000毫米。而且《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定在本市申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應(yīng)當(dāng)是本市戶籍，在本市申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛，應(yīng)當(dāng)是本市車牌。

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互聯(lián)網(wǎng)分析師劉偉向筆者透露，細(xì)則對(duì)軸距的要求跟現(xiàn)在市面上出租車的軸距已經(jīng)差不多了。比如，常見的出租車現(xiàn)代伊蘭特軸距為2610毫米，而另一款常見的出租車型大眾捷達(dá)軸距則僅有2604毫米。這個(gè)安排使得軸距較短的A級(jí)車型也可以進(jìn)入網(wǎng)約車市場(chǎng)，直接跟出租車正面競(jìng)爭(zhēng)，給消費(fèi)者出行帶來(lái)了更加多元的選擇。

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B2C模式專車也受新政波及

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北上廣深相繼出臺(tái)了網(wǎng)約車管理細(xì)則，雖然容許了更多車輛踏入分享出行的門檻，但戶籍與牌照的限制依舊，對(duì)各網(wǎng)約車平臺(tái)以及司機(jī)與車輛的從業(yè)資質(zhì)提出了極高的要求，各企業(yè)將受到不同程度的影響。

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劉偉分析認(rèn)為，軸距放寬意味著政府對(duì)網(wǎng)約車的定義是普惠便民的，而非高端出行服務(wù)；由于B2C網(wǎng)約車平臺(tái)的司機(jī)是受平臺(tái)直接雇傭，戶籍的限制會(huì)產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系的突然改變。此外，采取自有車輛、雇傭司機(jī)的B2C模式，因?yàn)橘Y產(chǎn)較重，因此抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力減弱。

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而且據(jù)筆者調(diào)查，包括C2C模式平臺(tái)和B2C模式平臺(tái)的各家網(wǎng)約車公司的駕駛員大多為外地戶籍，按司機(jī)與租賃公司估計(jì)，占比在80%~90%，不少?gòu)臉I(yè)人員對(duì)于新政實(shí)施后的就業(yè)前景深表?yè)?dān)憂。

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筆者隨機(jī)調(diào)查了北京市的幾名網(wǎng)約車平臺(tái)的專車司機(jī)，一位來(lái)自江西的李姓司機(jī)表示，自己就不是北京市戶口，周邊同事中也很普遍，可能多達(dá)80%，現(xiàn)在只能比較低調(diào)地接單。他還表示，公司在網(wǎng)約車新政方面，并未嚴(yán)格要求北京市戶口的限制，并且在近期招募司機(jī)時(shí)，也并未卡死，依然有非北京戶籍司機(jī)進(jìn)入。

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上海一位非滬籍網(wǎng)約車平臺(tái)工作的司機(jī)告訴筆者，雖然新政規(guī)定網(wǎng)約車司機(jī)必須是滬籍，但公司安撫他們說(shuō)，司機(jī)是受平臺(tái)雇傭，以企業(yè)為主體參與運(yùn)營(yíng)，并非個(gè)人運(yùn)營(yíng)，不受戶籍限制，只要有居住證就可以了。另一位司機(jī)也表示自己剛辦了臨時(shí)居住證，公司將組織其進(jìn)行“營(yíng)運(yùn)資格證”考試。

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一位投資行業(yè)人士認(rèn)為，由于B2C網(wǎng)約車平臺(tái)與C2C網(wǎng)約車平臺(tái)不同，目前尚處發(fā)展期，市場(chǎng)占有率不高，精力和資源還主要集中在一二線城市，京滬兩地自然成為其戰(zhàn)略重點(diǎn)。兩地對(duì)平臺(tái)訂單量的貢獻(xiàn)占比超過(guò)20%，這一比例至少是其他網(wǎng)約車平臺(tái)的兩三倍。由于這些平臺(tái)對(duì)京滬高度依賴，兩地新政正式實(shí)施，其業(yè)務(wù)將受到大幅影響。

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近一段時(shí)間以來(lái)，不少B2C平臺(tái)為了響應(yīng)新政要求，在上海等地區(qū)的入門級(jí)專車已基本替換為帕薩特、凱美瑞等B級(jí)以上車型，軸距都在2700毫米以上，但此次實(shí)施細(xì)則的車型軸距準(zhǔn)入門檻已下調(diào)至2600毫米。一位不愿具名的網(wǎng)約車企業(yè)人士認(rèn)為，這一細(xì)則的放寬，令部分B2C網(wǎng)約車平臺(tái)感受到了新政策的影響。新政征求意見稿一出臺(tái)，部分B2C網(wǎng)約車平臺(tái)就更新?lián)Q代自己的車輛，將原有一批2700毫米以下的車輛淘汰掉，換成符合新政的車輛。這使得他們擁有的B級(jí)車輛優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，還將面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

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細(xì)則“寬容”共享經(jīng)濟(jì)

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隨著部分條件的放寬，在劉偉看來(lái)具有一定的進(jìn)步意義，網(wǎng)約車平臺(tái)可以接入更多的私家車，更好的發(fā)揮分享經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，有助于互聯(lián)網(wǎng)+交通的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

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北京、上海正式發(fā)布了網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則之后，滴滴方面回應(yīng)稱，相比之前的征求意見稿，在吸納各方意見基礎(chǔ)上，朝著更合理和寬松的方向做了修改。

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業(yè)內(nèi)人士表示，北京、上海新政細(xì)則沒有采取一刀切地說(shuō)網(wǎng)約車只能是高端車、商務(wù)車，或者說(shuō)專車只能是貴車，出行可以有更加便宜的選擇。可以看出，新政對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)的發(fā)展留下較大的空間，輕裝上陣，而不必要以重資產(chǎn)的B2C方式經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約車服務(wù)。

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這使得網(wǎng)約車平臺(tái)能有更多時(shí)間來(lái)適應(yīng)新政要求，也有更多低排量車輛符合規(guī)定，在更加環(huán)保的同時(shí)可以繼續(xù)為人們提供出行服務(wù)。

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此外，專車新政不要求專車平臺(tái)與司機(jī)之間建立勞動(dòng)關(guān)系，比如北京、上海都提出可以是勞動(dòng)協(xié)議，也可以是其他協(xié)議，只是說(shuō)，如果簽署其他協(xié)議時(shí)應(yīng)當(dāng)包含營(yíng)運(yùn)期間駕駛員的意外傷害保障條款。

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一位不愿具名的道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)人士向筆者表示，北上廣作為我國(guó)最為重要的一線城市，對(duì)軸距排量的放寬、對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的寬容是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，既落實(shí)了中央高層對(duì)網(wǎng)約車分享經(jīng)濟(jì)模式的認(rèn)可，也代表了各地不斷放開專車市場(chǎng)準(zhǔn)入的趨勢(shì)，目前各地的做法，確實(shí)沿襲了傳統(tǒng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車的大原則，明確提出要統(tǒng)籌、規(guī)范、有序發(fā)展網(wǎng)約車，同時(shí)還明確提出要鼓勵(lì)傳統(tǒng)巡游出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型，提供網(wǎng)約車服務(wù)。

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劉偉表示總體上看，北上廣的專車新政是支持私家車進(jìn)入，支持以C2C為代表的共享經(jīng)濟(jì)模式。雖然新政對(duì)網(wǎng)約車發(fā)展和共享經(jīng)濟(jì)釋放，還存在不少限制，但從新政落地背后的邏輯不難看出，施政者實(shí)際上已經(jīng)看到網(wǎng)約車發(fā)展才是方向，市民之間C2C出行資源共享才是方向，出租車行業(yè)改革不是簡(jiǎn)單地做互聯(lián)網(wǎng)模式的出租車企業(yè)，而是鼓勵(lì)傳統(tǒng)出租車向網(wǎng)約車轉(zhuǎn)型，向共享經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

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2017年是理性之年 網(wǎng)約車行業(yè)激蕩向前

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2017年網(wǎng)約車行業(yè)將會(huì)受到政策制約產(chǎn)生新變化，各家網(wǎng)約車公司除了依照政策進(jìn)行自我變革之外，也開始提前轉(zhuǎn)型，希望在這個(gè)市場(chǎng)的前后端產(chǎn)業(yè)鏈尋找新利益增長(zhǎng)點(diǎn)。

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本篇精選年度典型案例，從政策解析、兼并重組、公司轉(zhuǎn)型等角度“速讀”這一年，并預(yù)測(cè)2017年行業(yè)新趨勢(shì)。

兼并重組：滴滴兼并優(yōu)步中國(guó) Uber退出中國(guó)市場(chǎng)

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合并四個(gè)月后，Uber中國(guó)完成了“滴滴化”，而Uber在中國(guó)的征戰(zhàn)正式成為歷史。

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2016年11月23日，優(yōu)步中國(guó)的司機(jī)們便陸續(xù)接到短信，舊版本優(yōu)步APP于11月27日全面停止在中國(guó)提供服務(wù)，為便于車主使用，原優(yōu)步司機(jī)端已升級(jí)為“滴滴優(yōu)步司機(jī)端”，滴滴、優(yōu)步乘客發(fā)出的訂單都可以收聽。

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2016年8月1日，滴滴出行宣布與Uber全球達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，滴滴出行將收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)的品牌、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等全部資產(chǎn)在中國(guó)大陸運(yùn)營(yíng)。這一里程碑式的交易標(biāo)志著中國(guó)共享出行行業(yè)進(jìn)入嶄新的發(fā)展階段。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這使得補(bǔ)貼大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)間提前，提前降低專車市場(chǎng)的“虛火”，將專車市場(chǎng)引導(dǎo)向較為健康良性的方向發(fā)展。

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2014年2月，Uber正式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。彼時(shí)滴滴與快的激戰(zhàn)正酣，次年2月，兩者在情人節(jié)合并，組成滴滴出行，占領(lǐng)中國(guó)專車市場(chǎng)主導(dǎo)地位。當(dāng)時(shí)，Uber憑借其三人城市團(tuán)隊(duì)的“開城”打法、新穎的營(yíng)銷手段和曠日持久的“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”，成功拉開口子，其在成都、廣州、杭州和北京等地的訂單量一度在Uber全球市場(chǎng)中排名達(dá)到前五。

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但橫向比較可以看出，雖然Uber早已進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，但水土不服、用戶體驗(yàn)不佳、大量刷單等問(wèn)題一致困擾著Uber。2015年5月初開始，Uber便在廣州和成都遭受封查，而就在Uber準(zhǔn)備低頭與政府合作之時(shí)，滴滴快的又搶先一步，與上海市交通委發(fā)布了合作平臺(tái)。

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有了優(yōu)步中國(guó)的幫助，滴滴在網(wǎng)約車市場(chǎng)所占份額將更加可觀。根據(jù)易觀智庫(kù)發(fā)布的2015年專車市場(chǎng)報(bào)告，滴滴專車以85.3%的訂單市場(chǎng)份額居行業(yè)之首，優(yōu)步中國(guó)和易到用車分別以7.8%、3.3%位列第二、三位。滴滴、優(yōu)步中國(guó)合并后，將占據(jù)93.1%的市場(chǎng)份額。