濟南心急火燎，因為看到隔壁鄭州正如火如荼。

　　——這是近日山東省兩會期間，許多隔岸觀火的媒體的一致論調(diào)。

　　事情的緣起，是濟南市委書記王文濤在山東省兩會上建議要舉全省之力實施“省會戰(zhàn)略”，支持濟南實現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　國家中心城市

　　為了論證自己建議的合理性，王文濤拿鄭州舉了例子：“鄭州被確定為國家中心城市，對我們來說是個很大的刺激，以鄭州為核心的中原城市群還包納了山東兩個市。我們再不奮起直追，很有可能形成中間塌陷。”

　　王文濤說，分析鄭州、合肥、武漢、長沙、成都，這些近年發(fā)展迅勐的城市，他們都有一個共同的特點，就是所在省份舉全省之力發(fā)展省會，才鑄就了今天的輝煌。

　　這就觸到了媒體的爆點。一時之間，說“鄭州讓濟南不淡定”的有之，甚至煞有介事分析“省會優(yōu)先”戰(zhàn)略的亦有之。

　　誠然，就事論事的話，王文濤包括興奮的媒體們都是把鄭州作為正面典型來說的。但小金并非得了便宜還賣乖，只是想較個真兒：鄭州乃至河南近年取得的成績，真的是王文濤和媒體們說的所謂“舉全省之力”優(yōu)先發(fā)展省會的結(jié)果嗎？所謂“強省會時代”、“省會戰(zhàn)略”的說法，究竟是否靠譜？

　　“再多群山，也不過是山丘”

　　事情還是要從王文濤在山東省兩會上的建議說起。

　　王文濤表示，山東作為經(jīng)濟文化人口大省，有值得自豪的“三個一”：GDP過一萬億美元，人口近一億，人均GDP超過一萬美元。剛剛公布的2016年中國城市GDP百強，山東有15個城市入圍，數(shù)量居全國各省首位。

　　他同時指出，山東也有一些遺憾，或者說尷尬：在2016年中國城市GDP前十名、中國城市綜合競爭力前十名和中國城市人口凈流入前十名“三個top10”上，山東無一上榜。換個角度，剛剛公布的2017年春運搶票熱度最高的十大城市也與山東無緣。這說明，“山東經(jīng)濟實力雄厚，但群山無峰，缺少一個帶動力強的核心城市”。

　　王文濤進一步強調(diào)說，作為省會，濟南也面臨著尷尬的境地——北面是京津冀城市群，南面則面臨著南京、合肥這些城市的強勁壓力，西面的鄭州不久前被確定為國家中心城市。

　　最后，王文濤的結(jié)論，便是前文提到的，鄭州、合肥等近年發(fā)展迅勐的城市，一個共同特點就是所在省份舉全省之力發(fā)展省會，方能鑄就如此輝煌。

　　他的論斷似乎也能得到一定的數(shù)據(jù)支撐。

　　根據(jù)2015年的數(shù)據(jù)，河南的GDP是山東的60%，但鄭州占到河南全省的19.8%；安徽經(jīng)濟總量是山東的三分之一，而合肥占到安徽的25.7%；此外，武漢占全省37%、長沙占全省29%。相對地，濟南還不到9.73%，這在全國27個省會城市首位度排名中是倒數(shù)第一。

　　這就又牽涉到了一個省會城市“首位度”的概念。

　　省會城市

　　人們一般將省會城市占全省GDP的比重稱為“省會經(jīng)濟首位度”，這個指標(biāo)能反映省會對全省經(jīng)濟的影響力。省會經(jīng)濟首位度提高，說明省會的經(jīng)濟增長快于全省總體水平。

　　而近年來，有財經(jīng)媒體統(tǒng)計，GDP增速最高的10個省份中，安徽、湖南、湖北和河南4個省份的“省會首位度”有明顯提高。

　　相形之下，“群山無峰”，似乎確實是山東經(jīng)濟的一個痛點，也成為其“舉全省之力”發(fā)展?jié)系膭恿λ凇?/p>

　　從山東媒體的諸多報道來看，王文濤的提議在民間唿聲還是很高的。畢竟，省會是一個省的政治中心、文化中心，一個省連省會都被人忽略，再多群山，也不過是山丘。

　　“能力越大，責(zé)任越大”

　　小金曾看到一位山東自媒體人這樣寫道：“舉全省之力實施省會戰(zhàn)略”，不是盲目貪大，更不是沒有理性，恰恰是理性思考的戰(zhàn)略計劃。在許多省早就已經(jīng)這么做，而且大多做得很好，或許，只是很少有人敢這么說而已。

　　不知道他說的那些“不敢這么說”的省份里是否包括咱們河南。

　　小金粗略檢索，發(fā)現(xiàn)在河南省委省政府的文件或者書記省長的講話中，明確表示要“舉全省之力”做的事情目前有兩件：一是要“舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”（語出省委書記謝伏瞻），二是要“舉全省之力建設(shè)好鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”（語出《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案》）。

　　至于“舉全省之力發(fā)展省會鄭州”，根本就是沒影兒的事。真的是河南“不敢”這么說嗎？小金認(rèn)為，非不為也，實不能也。

　　不能這么說的原因也很簡單，就是這種說法是非常不準(zhǔn)確的，與鄭州乃至河南的發(fā)展現(xiàn)實并不相符。王文濤在山東兩會上的一席發(fā)展感言，雖然是褒義，但確實讓鄭州躺了槍。

　　誠然，“米”字形高鐵、河南自貿(mào)區(qū)、鄭州航空港綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一大批“國字號”戰(zhàn)略，無一不是圍繞著鄭州做文章。鄭州的“帶頭大哥”地位，省內(nèi)城市幾乎無一可撼動。而且在目前已獲批建設(shè)的七大國家中心城市中，鄭州是唯一一個副省級以下的城市，這再次讓鄭州大出風(fēng)頭。

　　然而這所有種種，都只是在發(fā)展鄭州嗎？檢索過往報道不難發(fā)現(xiàn)，無論是官方的文件、講話還是地方主政者訪談，提到這些規(guī)劃，無一不談的兩個字便是“帶動”，用一個龍頭，帶動整個河南乃至中部地區(qū)的均衡發(fā)展。

　　同樣地，上文提到的河南要“舉全省之力”去做的兩件事，也都是“均衡發(fā)展”的題中之義。

　　那么為什么總是鄭州呢？答案也很簡單，它不僅是省會城市，還是極具交通優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的省會城市，提高鄭州在全國的競爭力，吸引產(chǎn)業(yè)和人才轉(zhuǎn)移，從而拉動本省經(jīng)濟的整體持續(xù)增長，才是河南的發(fā)展之道。

　　因此，如果非要給鄭州安一個類似于“舉全省之力”的名號，小金認(rèn)為，沒有比電影《蜘蛛俠》里的那句著名臺詞更合適的了：“With great power comes great responsibility（能力越大，責(zé)任越大）.”

　　“越過山丘，才發(fā)現(xiàn)無人等候”

　　王文濤的兩會建言在省內(nèi)有多大擁護，省外就有多少質(zhì)疑。當(dāng)然這也不意外。

　　在一個千帆競發(fā)、搶前爭先的時代，一個省會城市希望做大做強，這是再正常不過的事，應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶８?。但由省會自提“省會?zhàn)略”，亮明要“舉全省之力”的，在國內(nèi)并不多見。舉全省之力去做大做強一座省會城市，恐怕會造成對其他城市的不公平。這樣做是否真的有益于全省發(fā)展，目前也缺乏理論與實證的支撐。

　　因此，濟南的發(fā)展需要政策、規(guī)劃和土地方面的支持，或許有其實際痛點，如果是合理要求，也理應(yīng)獲得支持。不過，若是地方動輒舉全省之力實施“省會戰(zhàn)略”，就值得商榷。

　　其實從某種角度上講，經(jīng)濟總是在不平衡中發(fā)展的，率先發(fā)展某些地區(qū)也確然能創(chuàng)造增長動力。假如平均用力，中西部的城市發(fā)展水平與一線城市的差距會非常大，對企業(yè)和人才都難有吸引力，而率先發(fā)展省會城市，可以縮小省會城市與一線城市的差距。

　　這種不平衡的發(fā)展過程，其實正是這幾十年來中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程，是由沿海地區(qū)率先發(fā)展起來的?，F(xiàn)在中西部這些省份也將這種不平衡發(fā)展戰(zhàn)略運用于本省的經(jīng)濟發(fā)展。

　　不過，這種不平衡發(fā)展戰(zhàn)略是否可持續(xù)，關(guān)鍵又在于能否促進平衡，從平衡到不平衡再到平衡，才是一個完整的戰(zhàn)略。中西部率先發(fā)展省會或中心城市時，應(yīng)當(dāng)以拉動其他城市的發(fā)展作為目標(biāo)，否則就不能真正拉動本省經(jīng)濟的持續(xù)增長，省會城市的發(fā)展也會難以為繼。

　　從這個意義上說，“省會首位度”的提高，也應(yīng)該是適度的。唿吁“省會優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略的唿聲，也應(yīng)當(dāng)更為理智。

　　想起李宗盛唱的：“越過山丘，才發(fā)現(xiàn)無人等候。越過山丘，雖然已白了頭?！?/p>

　　不管怎么說，濟南的發(fā)展焦慮都是可以理解的。鄭州近年不也是奮起直追、只爭朝夕嗎？比起什么“舉全省之力”的豪言壯語，這樣的發(fā)展勁頭和勢頭，才是最能給各行各業(yè)振奮和提氣的。