“房子是用來(lái)住的，不是炒的，有多套房就應(yīng)該多征稅。房子越多，稅應(yīng)該越重，這樣才能公平?！?月2日，北京排隊(duì)8年購(gòu)買限價(jià)房的錢先生對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，現(xiàn)在不是房子不夠住，而是少數(shù)人把持大量的房源，動(dòng)輒就是十幾二十套的，像我們這些低收入者一輩子只是為一套房子奮斗。

　　房地產(chǎn)稅何時(shí)開(kāi)征成為最近幾年全國(guó)兩會(huì)的熱門話題，今年也不例外。自去年下半年以來(lái)，“抑制資產(chǎn)泡沫”成為政策調(diào)控的主基調(diào)，其中房地產(chǎn)泡沫是最主要的抑制對(duì)象之一。

　　“住建部門的表態(tài)，體現(xiàn)出了中央對(duì)房地產(chǎn)稅改革推進(jìn)的態(tài)度。”3月26日全國(guó)政協(xié)委員、新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首任院長(zhǎng)賈康在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，何時(shí)開(kāi)征還要看立法。

　　“房地產(chǎn)稅離全面開(kāi)征的路還尚遠(yuǎn)，正處在多方最后的博弈期?！?月3日，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，中國(guó)房地產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)，去庫(kù)存依然在持續(xù)中，執(zhí)行房地產(chǎn)稅改革的市場(chǎng)主要集中在部分一二線城市，目前看，全國(guó)落地難度較大。

　　能給高房?jī)r(jià)下馬威嗎？

　　房地產(chǎn)稅還沒(méi)來(lái)到，其對(duì)高房?jī)r(jià)的抑制效果就已爭(zhēng)論不休。

　　隨著中國(guó)房?jī)r(jià)的持續(xù)走高，中央著手進(jìn)行了一系列的調(diào)控之后，房地產(chǎn)稅開(kāi)始走進(jìn)公眾的視野中，業(yè)界期盼房地產(chǎn)稅能降低房?jī)r(jià)，但全面開(kāi)征房地產(chǎn)稅究竟能不能降房?jī)r(jià)還有存疑。

　　“對(duì)房?jī)r(jià)的影響更多是遏制那種肆無(wú)忌憚的炒作，不要指望房地產(chǎn)稅出臺(tái)后，房?jī)r(jià)就應(yīng)聲而落。”賈康表示，如果說(shuō)房地產(chǎn)稅跟房?jī)r(jià)沒(méi)有關(guān)聯(lián)，也不對(duì)，稅負(fù)在保有環(huán)節(jié)從無(wú)變有，會(huì)影響購(gòu)房者的選擇，進(jìn)而影響房?jī)r(jià)，但房地產(chǎn)稅必須還和土地制度、住房制度、投融資制度一起綜合考慮。

　　“征稅和降房?jī)r(jià)有關(guān)系，但關(guān)系不大，可以一時(shí)控制房?jī)r(jià)，但很難長(zhǎng)期奏效?！鄙虾３鞘袑W(xué)會(huì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師顧海波向《華夏時(shí)報(bào)》記者強(qiáng)調(diào)，真正影響房?jī)r(jià)的還是供需關(guān)系，控是控不住的。

　　但從最直觀的感受看，房地產(chǎn)稅的征收卻和百姓利益息息相關(guān)。征房地產(chǎn)稅會(huì)提高持有成本，倒逼持有者將房產(chǎn)拋售給市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)降價(jià)。北京一位不愿具名的官員告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，房地產(chǎn)稅在設(shè)計(jì)之初，就背負(fù)了讓房?jī)r(jià)回歸的政策使命，但它能不能降房?jī)r(jià)不好評(píng)價(jià)。

　　為什么稅收在高房?jī)r(jià)地區(qū)降不了房?jī)r(jià)呢？據(jù)顧海波分析，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，地產(chǎn)是一個(gè)絕對(duì)的賣方市場(chǎng)，只要有人愿意出售房屋，哪愁買家？“即便加價(jià)，也會(huì)被一搶而空?！鳖櫤２ㄕf(shuō)，最近幾年，一線城市的房?jī)r(jià)就是這樣的。

　　相反，三四線城市的房市卻冷清得多?！度A夏時(shí)報(bào)》記者采訪得知，一旦開(kāi)征房地產(chǎn)稅，這些三四線城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)或?qū)⒃馐艽驌?，因?yàn)楝F(xiàn)在庫(kù)存量巨大而購(gòu)買力嚴(yán)重不足。

　　時(shí)間表盡量提前

　　開(kāi)征房地產(chǎn)稅是確定的，只是時(shí)間表還是未知數(shù)。

　　據(jù)報(bào)道，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文近日表示，房地產(chǎn)稅法草案已經(jīng)完成，最快2017年提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，按照中央的部署，應(yīng)該是在2020年前實(shí)施，還有4年。去年兩會(huì)期間，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任劉修文提過(guò)，已將房地產(chǎn)稅法列入了第一類的立法項(xiàng)目。

　　“肯定的是，正在加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅?！鳖櫤２ū硎荆醒胱罱恢痹谔岱康禺a(chǎn)稅，最主要的原因是對(duì)房地產(chǎn)泡沫過(guò)大的擔(dān)憂。

　　問(wèn)題還不止于此?！度A夏時(shí)報(bào)》記者多方采訪了解到，開(kāi)征房地產(chǎn)稅工作千頭萬(wàn)緒，從技術(shù)上來(lái)講不成問(wèn)題，但必須先要完成房地產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記，明確怎么征，征多少，這樣，房地產(chǎn)稅才有可能真正全面落地。從目前看，這些工作在2017年完成的可能性并不大，加之還要處理好地方和中央的博弈，否則也會(huì)影響房地產(chǎn)稅的開(kāi)征。

　　不久前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中提到“支持各地區(qū)在房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新”。可見(jiàn)房地產(chǎn)稅是典型的地方稅，何時(shí)開(kāi)征會(huì)授權(quán)地方，自己決定，并不是在某個(gè)時(shí)間全國(guó)一起征收。

　　“在當(dāng)前的最佳時(shí)間窗口和關(guān)鍵時(shí)刻，有關(guān)熱點(diǎn)城市應(yīng)做好房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作。”中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛撰文稱，當(dāng)前，開(kāi)征房地產(chǎn)稅不僅是抑制過(guò)度投資需求的重要手段，還具有“一箭多雕”的機(jī)制效應(yīng)。他還提出，下一個(gè)房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，理想的城市是深圳。

　　最后一公里

　　在反對(duì)者和支持者的討論聲中，決策層最近多次強(qiáng)調(diào)“房子不是用來(lái)炒的”，一定程度也折射了出臺(tái)房地產(chǎn)稅的決心。

　　“這也是很正常的，畢竟關(guān)涉國(guó)計(jì)民生，要慎之又慎?！比珖?guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，正如《土地管理法》的修訂那樣，此前醞釀了四五年，但現(xiàn)在已中止了，“將來(lái)是否重新啟動(dòng)，恐怕還要等到土地改革試點(diǎn)結(jié)束后視情況而定?！?/p>

　　賈康說(shuō)，立法是個(gè)“稅收法定”落實(shí)稅改的大方向，今后住房保有環(huán)節(jié)征稅從無(wú)到有，這不是一蹴而就的事情。

　　“房地產(chǎn)稅是一個(gè)十分龐大、復(fù)雜的工程，牽涉到各個(gè)方面的利益，甚至每一個(gè)人都牽涉到。”全國(guó)政協(xié)委員、星河灣地產(chǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)黃文仔3月1日建議，“房地產(chǎn)稅應(yīng)謹(jǐn)慎推進(jìn)，不能過(guò)于急躁，否則會(huì)有后遺癥?！?/p>

　　類似的觀點(diǎn)還不少。最近，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)指出，在房地產(chǎn)稅涉及的利益博弈極其復(fù)雜的情況下，認(rèn)為在一兩年可以完成立法并很快實(shí)施，太天真爛漫。他稱，在立法之前，需要排除的障礙很多，如70年房屋產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)登記、估值和征收程序等。

　　“房地產(chǎn)稅的落地受供需關(guān)系度、GDP、失業(yè)率、空置率、土地制度、投機(jī)因素、銀行信貸政策等影響，的確復(fù)雜?！鳖櫤２ū硎?，房?jī)r(jià)的走高，絕對(duì)不單是房地產(chǎn)本身的問(wèn)題，它涉及到各種資源的不匹配和不均衡。

　　而對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)，如何做到既無(wú)巨大泡沫，也沒(méi)巨大波動(dòng)，顧海波認(rèn)為，需要拿捏好“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位。