為降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，“放水養(yǎng)魚”，備受期待的2017年減稅降費(fèi)方案正式披露。

　　3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告(下稱“報(bào)告”)，提出了一攬子減稅降費(fèi)方案，包括小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅標(biāo)準(zhǔn)提至50萬(wàn)元年應(yīng)納稅所得額，取消城市公用事業(yè)附加等政府性基金，減少一半以上的行政事業(yè)性收費(fèi)，適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例等。

　　報(bào)告稱，2017年全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右，涉企收費(fèi)約2000億元。這意味著今年減稅降費(fèi)將達(dá)到5500億元左右。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授馮俏彬告訴第一財(cái)經(jīng)記者，總體來(lái)看這次減稅降費(fèi)方案符合市場(chǎng)預(yù)期，5500億元的減稅降費(fèi)紅包反映了政府的誠(chéng)意，將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三項(xiàng)新的減稅舉措亮相

　　2017年新的減稅舉措正式亮相，小微企業(yè)、科技中小企業(yè)等將是受惠方。

　　根據(jù)上述報(bào)告，今年擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%。

　　第一財(cái)經(jīng)記者了解到，這是自2014年以來(lái)，小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅標(biāo)準(zhǔn)的第四次提高。這一標(biāo)準(zhǔn)在2014年由6萬(wàn)提至10萬(wàn)元，后再提至20萬(wàn)元，而2015年8月直接提至30萬(wàn)元，覆蓋了所有的小微企業(yè)。而此次50萬(wàn)上限標(biāo)準(zhǔn)則進(jìn)一步擴(kuò)大受惠企業(yè)群體。

　　而針對(duì)中小企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提升，將鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。

　　另外，報(bào)告稱今年將簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔，營(yíng)造簡(jiǎn)潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

　　現(xiàn)行增值稅稅率有17%、13%、11%和6%四檔。普華永道中國(guó)中區(qū)公司稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，官方有可能將13%的增值稅稅率和11%的增值稅稅率統(tǒng)一合并到11%。具體方案還要等待財(cái)稅部門公布。

　　營(yíng)改增專家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建也對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，13%的增值稅稅率有望降到11%，因?yàn)閮蓹n稅率相近，降到11%也體現(xiàn)了減稅。

　　“壯士斷腕”來(lái)減費(fèi)

　　在3月4日下午參加全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論時(shí)，李克強(qiáng)表示“砍掉審批是削減權(quán)力，砍掉行政性事業(yè)收費(fèi)權(quán)那是拆香火，難吶！但為了人民的利益，即便壯士斷腕也要推動(dòng)這項(xiàng)改革?！?/p>

　　此次報(bào)告指出名目繁多的收費(fèi)使許多企業(yè)不堪重負(fù)，要大幅降低非稅負(fù)擔(dān)。

　　這五項(xiàng)鐵腕清費(fèi)舉措包括，一是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上，保留的項(xiàng)目要盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。三是減少政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)，推動(dòng)降低金融、鐵路貨運(yùn)等領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)類經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管。四是繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。五是通過(guò)深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。

　　馮俏彬分析，政府性基金被放到了降費(fèi)首項(xiàng)，說(shuō)明這項(xiàng)清理力度和降費(fèi)規(guī)模將比以往更大，且報(bào)告還明確取消城市公用事業(yè)附加收入基金。

　　根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，該基金2015年收入292.52億元。取消該項(xiàng)基金意味著可以給企業(yè)減負(fù)近300億元。

　　行政事業(yè)型收費(fèi)清理力度也非常大。此次取消和停征的35項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，占收費(fèi)項(xiàng)目總額近60%。

　　而今年繼續(xù)降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例工作已經(jīng)展開。今年人社保和財(cái)政部已經(jīng)發(fā)文要求地方失業(yè)保險(xiǎn)金繳費(fèi)比例統(tǒng)一降至1%。

　　馮俏彬告訴第一財(cái)經(jīng)記者，這些降費(fèi)與其背后的改革深化息息相關(guān)，比如降低社保繳費(fèi)比例需要社保體制改革和國(guó)企改革進(jìn)一步深化，降低用能成本需要電力體制改革深化等等。