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　　小張最近很糾結(jié)，租在北京南四環(huán)外的房子快到期了，他還沒(méi)有想好是續(xù)租還是重新找房子。

　　除租金外，小張苦惱的是上班坐車越來(lái)越擠。小張告訴記者，來(lái)北京工作多年，3年前將租房的位置從北城轉(zhuǎn)移到南城，最主要的原因是那時(shí)北城的人太多，上班擠地鐵非常痛苦，南城的人稍微少一點(diǎn)，但現(xiàn)在南城的人越來(lái)越多，上下班高峰擠地鐵越來(lái)越痛苦。

　　人口數(shù)量龐大無(wú)疑成了北京這個(gè)大都市城市病的根源，而作為首都，北京也一直在尋求良方。3月28日，北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱北京規(guī)劃國(guó)土委)發(fā)布通知稱，《北京城市總體規(guī)劃(2016年~2030年)》草案已經(jīng)編制完成。根據(jù)草案，北京市要求2020年之后，常住人口穩(wěn)定在2300萬(wàn)左右。同時(shí)，建設(shè)用地規(guī)模也將作出調(diào)整，至2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地在現(xiàn)狀2921平方公里的基礎(chǔ)上，逐步減量到2860平方公里左右。

　　未來(lái)增長(zhǎng)空間不足130萬(wàn)人

　　10年前的北京城市總體規(guī)劃曾提出，到2020年北京市人口規(guī)模要控制在1800萬(wàn)人。但2010年北京人口就突破了這個(gè)數(shù)字。2014年年底，北京常住人口為2151.6萬(wàn)。

　　李士祥說(shuō)，從2014年起，北京市政府與各區(qū)縣簽訂了人口調(diào)控目標(biāo)責(zé)任書。2013年年底北京人口為2114.6萬(wàn)，2014年的控制目標(biāo)是2151萬(wàn)，2015年將控制在2180萬(wàn)。

　　據(jù)他介紹，5年后北京人口控制在2300萬(wàn)以內(nèi)，這個(gè)數(shù)字主要是根據(jù)北京水資源的承載力算出來(lái)的。北京現(xiàn)在每年的用水缺口是15億立方米，隨著南水北調(diào)進(jìn)京，情況有所緩解，但不能根本解決。水將是制約北京城市運(yùn)行的一個(gè)根本問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題。他還表示，北京正在加大投入，對(duì)污水進(jìn)行強(qiáng)制性治理，可換取再生水7.5億立方米。

　　全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明表示，水資源短缺確實(shí)是影響北京人口容量的關(guān)鍵因素。否則，北京的人口承載力未必會(huì)低于東京。李士祥說(shuō)，要控制人口，第一是紓解非首都功能，第二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不適合的產(chǎn)業(yè)將依法紓解。他還透露，北京正在按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，“積極研究”居住證制度，也正在研究北京“大外環(huán)”規(guī)劃。

　　值得注意的是，人口的不斷增長(zhǎng)使得交通堵塞、環(huán)境污染等城市病愈發(fā)嚴(yán)重，控制人口已成為北京市政府不得不考慮的問(wèn)題。北京市相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，人口的無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)，是造成北京“大城市病”的重要原因，嚴(yán)重影響了首都核心功能的發(fā)揮。

　　早在2015年7月，北京市委十一屆七次全會(huì)表決通過(guò)的《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的意見(jiàn)》中就明確了北京2300萬(wàn)的人口控制目標(biāo)，并稱“這是必須堅(jiān)決守住的底線”。

　　同時(shí)，對(duì)于為什么將人口的“天花板”限定在2300萬(wàn)，2015年時(shí)任北京市常務(wù)副市長(zhǎng)的李士祥曾給出解釋，水資源是制約北京人口增長(zhǎng)的主要因素之一，2300萬(wàn)人口主要是根據(jù)北京的水資源承載力算出來(lái)的。北京現(xiàn)在每年的水資源缺口是15億立方米，隨著南水北調(diào)進(jìn)京有所緩解，但不能根本解決。水是制約北京城市運(yùn)行的根本問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題。

　　值得一提的是，從2011年開(kāi)始，北京常住人口增量及增長(zhǎng)速度均呈現(xiàn)不斷下降趨勢(shì)，已經(jīng)從2011年的增量57萬(wàn)人降到2016年的2.4萬(wàn)人。

　　留京首先得有一套房?

　　在2000多萬(wàn)人口的北京市，想要找到一份歸屬感，買房似乎是不得不考慮的問(wèn)題。但北京房地產(chǎn)市場(chǎng)政策趨緊，又讓很多人難以抉擇。

　　2015年，王霞在北京某高校研究生畢業(yè)，并順利找到了北京一家事業(yè)單位的工作，獲得了北京戶口。在很多人眼里，王霞是值得羨慕的對(duì)象，但對(duì)于這個(gè)來(lái)自安徽的姑娘而言，要想長(zhǎng)久待在北京，買房就是剛需。

　　王霞對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，經(jīng)歷了2016年北京房?jī)r(jià)上漲之后，自己心里很慌，不知道房?jī)r(jià)還會(huì)不會(huì)漲，不知道什么時(shí)候買房合適，今年春節(jié)以來(lái)一直在看房子。

　　“首付款不夠，我和一個(gè)好朋友在某金融機(jī)構(gòu)貸款了幾十萬(wàn)元，然后以兩個(gè)人共同的名義付了首付款，在北京北五環(huán)外買了一套50多平米的房子?！蓖跸颊f(shuō)，即使兩個(gè)人合伙買房子，平均分?jǐn)偡抠J，仍占據(jù)了每個(gè)月絕大部分的工資。

　　對(duì)于為什么要和朋友一起合伙買房，王霞解釋稱，主要是自己現(xiàn)在承受不起一套房子的首付和月供，但又擔(dān)心房?jī)r(jià)會(huì)繼續(xù)漲。

　　與王霞不同的是，去年底，張磊選擇在北京購(gòu)買了一套商住房，相對(duì)于商品房，商住房最大的優(yōu)勢(shì)在于價(jià)格要便宜很多。

　　今年3月26日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)、辦公類項(xiàng)目管理的公告》，明確在建在售“商辦(商業(yè)和辦公)”項(xiàng)目不得賣給個(gè)人;商業(yè)銀行暫停對(duì)個(gè)人購(gòu)買商辦類項(xiàng)目的個(gè)人購(gòu)房貸款，并對(duì)商辦項(xiàng)目的規(guī)劃和商住項(xiàng)目再次銷售等作出嚴(yán)格界定。

　　對(duì)此，張磊向記者表示，并不關(guān)心未來(lái)商住房是否會(huì)降價(jià)或交易難度增大，因自己買房是剛需，并不后悔。

　　三類人或成香餑餑

　　值得注意的是，草案在限定“2020以后，長(zhǎng)期穩(wěn)定控制在2300萬(wàn)人左右”時(shí)還特別提出，要不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，積極應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題。那么，未來(lái)哪些人才是北京所需要的人才呢，哪些人最有可能留在北京呢?

　　國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家在接受記者采訪時(shí)表示，未來(lái)北京對(duì)于常住人口設(shè)定的門檻肯定是越來(lái)越高，目前“北漂”的大學(xué)畢業(yè)生不下100萬(wàn)人，今后他們留在北京的概率將會(huì)小很多。在竹立家看來(lái)，北京以政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心為戰(zhàn)略定位，未來(lái)北京市想要留的人才肯定也會(huì)是圍繞著這幾個(gè)中心的建設(shè)為目標(biāo)的。

　　事實(shí)上，北京市在去年8月發(fā)布了《北京市積分落戶管理辦法(試行)》，對(duì)于各類人群的積分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確劃分。竹立家認(rèn)為，從北京市的積分落戶政策可以看出，高學(xué)歷、納稅高、科技型等方面的人才將是未來(lái)北京市想要留住的對(duì)象。

　　竹立家指出，現(xiàn)在北京的高房?jī)r(jià)，可能會(huì)讓很多在北京無(wú)房的80后人才流失。但一個(gè)城市的發(fā)展不僅需要高層次人才，也需要一些做基礎(chǔ)性服務(wù)的人，沒(méi)有他們城市也無(wú)法較好運(yùn)轉(zhuǎn)。北京要教授，也要賣菜的菜農(nóng)。

　　“在北京工作的80后人群在10年后將是北京城市發(fā)展的主力人群，這部分人群正面臨極大的購(gòu)房壓力、孩子教育壓力、父母醫(yī)療壓力等，如何解決這些人面臨的問(wèn)題，北京在政策規(guī)劃中需要重點(diǎn)考慮。”竹立家認(rèn)為。