近日,經(jīng)國務(wù)院同意,教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和人力資源社會保障部等四部門共同印發(fā)了《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃(2017-2020年)》,《攻堅(jiān)計(jì)劃》明確提出,到2020年,全國普及高中階段教育,適應(yīng)初中畢業(yè)生接受良好高中階段教育的需求。
《攻堅(jiān)計(jì)劃》提出了三個(gè)層面的攻堅(jiān)重點(diǎn)。一是中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和革命老區(qū)等4類地區(qū)。這些地區(qū)受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制約,教育資源不足,普及程度較低,是高中教育的底部。二是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等3類特殊群體。給予這些群體更多關(guān)注,提高他們的受教育機(jī)會是促進(jìn)教育公平的重要體現(xiàn)。三是普通高中大班額比例高、職業(yè)教育招生比例持續(xù)下降和學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難等3個(gè)突出問題。
《攻堅(jiān)計(jì)劃》提出了提高普及水平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、加強(qiáng)條件保障、提升教育質(zhì)量4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。通過6條主要措施落實(shí),第一,擴(kuò)大教育資源。一是落實(shí)地方責(zé)任,新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校;二是國家給予支持,通過組織實(shí)施“教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目”、“普通高中改造計(jì)劃”和“現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃”等3個(gè)重大項(xiàng)目,重點(diǎn)支持貧困地區(qū)發(fā)展高中教育,改善辦學(xué)條件。
第二,完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。首先,建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制。落實(shí)以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的按照非義務(wù)教育階段受教育者合理分擔(dān)學(xué)費(fèi)的機(jī)制,確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
第三,完善扶困助學(xué)政策。落實(shí)好普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策,逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi),提高中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生免費(fèi)教育,不讓一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。
第四,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。為學(xué)校及時(shí)補(bǔ)充配齊教師,特別是短缺學(xué)科教師;創(chuàng)新補(bǔ)充機(jī)制,探索采取政府購買服務(wù)方式,解決中等職業(yè)學(xué)?!半p師型”教師不足的問題;加強(qiáng)縣域內(nèi)教師統(tǒng)籌調(diào)配,探索建立校際之間教師共享機(jī)制,盤活用好教師資源,加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。
第五,推動(dòng)學(xué)校多樣化有特色發(fā)展。深化普通高中課程改革,加強(qiáng)選修課程建設(shè),增強(qiáng)課程的選擇性和適宜性;實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程,集中力量建設(shè)一批高水平職業(yè)教育學(xué)校,辦好一批適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的特色優(yōu)勢專業(yè);建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合作機(jī)制;推進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革,改變單純以升學(xué)率評價(jià)教育質(zhì)量的傾向。
第六,改進(jìn)招生管理辦法。實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法,加大優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招收貧困地區(qū)學(xué)生的比例;進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)??荚囌猩恼叽胧?;嚴(yán)禁公辦普通高中違規(guī)跨區(qū)域、超計(jì)劃招生,依法加強(qiáng)對民辦高中的招生管理。
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