今年正滿60歲的項俊波,人生軌跡迎來驟變。隨著反腐的推進,誰也不曾想到保險系統(tǒng)落馬最高級別會落到這位中國保監(jiān)會主席身上。
據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站消息,中國保險監(jiān)督管理委員會黨委書記、主席項俊波涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織審查。
就在4月6日,項俊波還出席了保監(jiān)會與中國地震局的戰(zhàn)略合作簽約儀式并致辭。
中紀委巡視高度關注權力尋租、人情執(zhí)法
項俊波于1957年出生于知識分子家庭,年少軍旅練戰(zhàn),赴過前線、受過傷,之后考入中國人民大學、南開大學、北京大學等名校,橫跨審計、銀行、保險幾條線。
他究竟因何落馬,幾位受訪者都說“很難確定”,不過在中紀委對保監(jiān)會的巡視反饋意見中已見端倪。根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2015年11月2日至12月31日,中央第十四巡視組對中國保監(jiān)會黨委進行了專項巡視。中紀委稱,各級紀檢機構要深化“三轉”,聚焦主業(yè),敢于監(jiān)督,正確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度,高度關注領導干部利用行政審批權搞權力尋租、利用行政處罰權搞人情執(zhí)法等問題,認真核查巡視移交的問題線索。
隨后項俊波代表保監(jiān)會表態(tài)稱,認真履行全面從嚴治黨主體責任,全面抓好巡視整改工作。切實落實“兩個責任”,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,切實加強對黨員干部的教育、監(jiān)督、管理,對違紀行為和腐敗問題,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息。
項俊波也出席了今年1月14日中國保監(jiān)會黨委召開的2017年黨風廉政建設暨紀檢監(jiān)察工作會議。而如今,等待他的也將是一場廉政建設與反腐敗最深刻的洗禮。
在項俊波主政保險行業(yè)的這五年時間來看,行業(yè)“小毛病”不少,“大毛病”鮮見,但這幾年來,情況卻有了一些變化,例如生命人壽實際控制人張駿被調(diào)查和生命人壽的資金運用有沒有關系?中國人保集團總裁王銀成于今年1月9日被帶走調(diào)查是因何事?2013年12月1日,中國信用黨委委員、副總經(jīng)理戴春寧涉嫌嚴重違紀違法被調(diào)查。隨后2015年11月21日,中紀委公告稱,中國信保首席審計官、審計部總經(jīng)理、監(jiān)事會辦公室主任馬侖,5日后,馬侖在辦公室自殺身亡……這些均給行業(yè)留下諸多的待解疑問。
農(nóng)行上市操盤手
如今被中紀委調(diào)查的項俊波,他曾任職于審計署直屬院校南京審計學院,1999年4月至2004年7月間就職于中國審計署,官至副審計長、黨組成員。
而從經(jīng)濟監(jiān)督衙門的審計署到掌管國家宏觀調(diào)控職能的央行轉型,對項俊波接下來的金融生涯鋪下了平坦的奠基石。2004年7月,他正式出任央行副行長,隨后兼任央行上??偛恐魅?。
2007年6月,項俊波開啟了他在金融職場的第二站,從央行官員轉身成為國有四大行掌門人之一,出任中國農(nóng)業(yè)銀行(下稱“農(nóng)行”)行長、黨委書記。
此時,正值國有銀行剝離不良資產(chǎn)、股份制改造、上市的浪潮。相較于其他三家銀行,農(nóng)行歷史包袱重,股改步伐走得慢,到2009年終于完成股改,標志著中國國有商業(yè)銀行股份制改革的基本完成。
2010年7月15日農(nóng)行登陸A股,次日農(nóng)行登陸H股,實現(xiàn)了農(nóng)行在A+H股的同時上市,自此,項俊波親自操刀完成了農(nóng)行上市全球最大規(guī)模IPO。
一年后的10月28日,農(nóng)行公告稱,由于國際金融工作需要,項俊波已請辭該行董事長、執(zhí)行董事、董事會戰(zhàn)略規(guī)劃委員會主席及委員職務。
稱自己“中國最大的保險推銷員”
辭任農(nóng)行后,項俊波走向了金融生涯的第三站——中國保監(jiān)會主席。
對于這一任命,項俊波自己曾坦言:“確實沒有想過要來干保險?!彼诮邮苊襟w訪談時表示:“當時中央領導跟我談話時候給我交代了兩條,第一,保險市場發(fā)展的不太規(guī)范還是要強化。第二還是要防范好風險,保險市場畢竟是金融三支柱之一,你是搞審計出身,你要把風險防范住?!?/p>
自2011年10月底調(diào)任中國保監(jiān)會,在到任短短兩個月之后,項俊波拿出了上萬字的保險行業(yè)調(diào)研報告,最核心的觀點是認為,“如今的中國,已經(jīng)到了民眾保險需求大規(guī)模釋放的階段。”
而到任五年之后,項俊波主導的一系列市場化的保險改革新政相繼落地,而中國的保險行業(yè)發(fā)展也逆勢上揚,達到了自2008年金融危機以來的最高水平。
五年間,保險業(yè)各項數(shù)據(jù)迅勐擴張。截止到2016年11月末,保險業(yè)總資產(chǎn)14.96萬億元,較2011年的6.01萬億元翻了一番還多,資產(chǎn)規(guī)模增幅達148.92%;原保險保費收入2.89萬億元,較2011年的1.43萬億元翻了一番。行業(yè)凈資產(chǎn)從2011年的5566億元增加到2016年11月底的1.76萬億元。
“我現(xiàn)在是中國最大的‘保險推銷員’”。項俊波2016年在接受媒體訪談中曾稱。
保險業(yè)大發(fā)展的背后隱患
不過,必須承認的是,在做大保險業(yè)的同時,行業(yè)也隱藏著風險隱患。一位業(yè)內(nèi)人士對第一財經(jīng)記者表示,與之相伴隨著的是保險牌照的放行、保險反腐案件爆發(fā)、中小險企發(fā)展亂象擾動資本市場。
第一財經(jīng)記者根據(jù)保監(jiān)會行政許可公布的通知統(tǒng)計,(在項俊波任主席的2014年至今),保監(jiān)會審批通過的財險、壽險、健康險、養(yǎng)老、資產(chǎn)管理、經(jīng)紀、保險銷售等保險類公司籌建已經(jīng)超過百家,而未通過審批的申請公司僅十余家,而各類險企在各地分公司準入更是不計其數(shù),各類資本競相希望能夠進入保險業(yè)。
事實上,單單從保監(jiān)會公布的股東名單來看,根本看不出這些成立幾年,甚至更短時間的股東在經(jīng)營保險業(yè)務上有什么優(yōu)勢,也不知道這些新成立的保險公司給市場帶來了哪些可喜的變化。
由此帶來的一個顯著的問題,一批中小險企利用保險牌照資源業(yè)務范圍逐漸偏離主業(yè),由此帶來了一系列的問題,使行業(yè)美譽度打打折扣。
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