今年3月17日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就跨境電商零售進(jìn)口過渡期后監(jiān)管總體安排發(fā)表談話。談話指出，我國跨境電商零售進(jìn)口過渡期政策到期后，將于2018年1月1日起采取新的監(jiān)管模式。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)階段，保持跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式總體穩(wěn)定，對跨境電商零售進(jìn)口商品暫按照個人物品監(jiān)管。

此次表態(tài)涉及四大要點：一是明確了跨境電商零售進(jìn)口商品“個人物品”的性質(zhì);二是試點城市從10個擴(kuò)大到了15個;三是進(jìn)一步完善監(jiān)管模式，做好質(zhì)量安全風(fēng)險防控;四是新政從2018年1月1日起實施，并將持續(xù)有效。

商務(wù)部表態(tài)在不少業(yè)界人士看來是重要利好，但也有人提出了擔(dān)憂。

商務(wù)部表態(tài)釋放利好

“前不久商務(wù)部就跨境電商零售進(jìn)口過渡期后監(jiān)管總體安排發(fā)表的談話，提及會以‘個人物品’作為對跨境電商零售進(jìn)口商品進(jìn)行監(jiān)管的模式，顯示出了國家在跨境電商監(jiān)管方面的積極嘗試和探索的態(tài)度。這一點亞馬遜一直跟國家的各個部委、部門和地方的海關(guān)和監(jiān)管都保持非常密切的聯(lián)系，順應(yīng)這樣的趨勢并積極配合?！眮嗰R遜中國副總裁牛英華在亞馬遜日本館上線時接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示。

牛英華說，“在過去的一年中，基于我們的實踐，亞馬遜認(rèn)為，如果要更好地做好跨境業(yè)務(wù)，就需要更加規(guī)范化，也需要企業(yè)更高的自律性?！?/p>

網(wǎng)易考拉方面此前曾告訴記者，新政策的要點在于“對跨境零售商品按個人物品監(jiān)管”，對于跨境電商行業(yè)而言，這是繼稅改新政后又一重大利好消息。2016年“4·8新政”，以稅收的方式肯定了跨境電商的合法地位，但對于行業(yè)而言，對跨境商品的定性問題會決定跨境電商行業(yè)的定位與發(fā)展，如果是定性為商品，則跨境電商可能存在規(guī)則層面相對于一般進(jìn)口貿(mào)易的不公平競爭;通過定性為個人物品，跨境電商就將將以消費稅為主，被確認(rèn)為一般進(jìn)口貿(mào)易的重要補(bǔ)充形式，這對于進(jìn)口貿(mào)易的有序化無疑是一個正面信號。

根據(jù)網(wǎng)易考拉方面的說法，新政策強(qiáng)調(diào)了對于跨境零售商品的加強(qiáng)監(jiān)管。近年來，跨境電商行業(yè)的快速發(fā)展遇到了一些瓶頸，大量未受到嚴(yán)格監(jiān)管的跨境商品極大的損害了消費者的利益，對于國家稅收以及行業(yè)自律也形成了不利的影響。通過加強(qiáng)監(jiān)管，更嚴(yán)格守法的跨境電商平臺會得到更多的市場優(yōu)勢，這對于跨境電商市場的整體形象也會是一個積極的促進(jìn)作用。最近，網(wǎng)易考拉海購也和國檢部門達(dá)成深度合作，在商品送檢、商品召回以及先行賠付等機(jī)制上正在做積極的嘗試。

天貓國際副總經(jīng)理邢悅亦此前也稱，跨境電商是一個典型的實踐先行的行業(yè)。她表示，從宣布“4·8新政”至今，監(jiān)管部門經(jīng)過近一年的調(diào)研和聽取意見后，更加了解跨境電商這一新生業(yè)態(tài)、抓住了其本質(zhì)?！拔艺J(rèn)為跨境零售跟一般貿(mào)易最大的區(qū)別本質(zhì)是在商品是否進(jìn)入了國內(nèi)的流通領(lǐng)域。”

利好背后仍存擔(dān)憂

對于新政，中國電子商務(wù)研究中心特約評論員、通拓科技集團(tuán)合伙人李鵬博認(rèn)為，跨境電商零售進(jìn)口新政“松了”，但“不完全松了”?？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口是介于貨物一般貿(mào)易進(jìn)口和個人物品行郵入境之間的一種形式。后續(xù)關(guān)于通關(guān)單的出臺、暫緩，其實就是國家對跨境電商零售進(jìn)口在一般貿(mào)易屬性和個人物品屬性之間的搖擺。這次商務(wù)部的談話可以看到，跨境電商零售進(jìn)口已經(jīng)確定是“個人物品”了。顯然，個人物品的監(jiān)管要比一般貿(mào)易要松很多。從這個角度來看，新政松了。

李鵬博進(jìn)一步指出，商務(wù)部的表述是“暫按個人物品監(jiān)管”，后續(xù)的調(diào)整，要根據(jù)實際情況來。例如，如果跨境電商零售進(jìn)口的量太大了，肯定就得調(diào)整?？梢?，政府的政策，留足了回旋空間。

“新的監(jiān)管政策其實是給了所有企業(yè)一個很清晰的指向。在關(guān)、檢、稅等多方面明確了監(jiān)管模式，監(jiān)管思路也更傾向于有序、透明、陽光和高效：即去年出臺的政策明確了跨境電商的稅制，取消了行郵稅免稅額度，淘汰了過去因為免稅產(chǎn)生的泡沫，解決了不公平競爭問題。同時通過稅收保障了國家利益，在今年又為行業(yè)梳理了標(biāo)準(zhǔn)，放開了跨境電商的監(jiān)管限制，降低了貿(mào)易壁壘，有助于流通效率提高，消費者的選擇會更廣?！毖蟠a頭創(chuàng)始人兼CEO曾碧波在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，盡管政策已經(jīng)明朗，但接下來的一兩年企業(yè)仍存在巨大挑戰(zhàn)。

曾碧波具體分析稱，首先政府對企業(yè)提出了新的要求，即要求平臺和電商要承擔(dān)起更大的消費者保護(hù)責(zé)任：包括售后、召回、溯源，質(zhì)量保證。不過，這是企業(yè)應(yīng)該做的事情，由此會加速淘汰一些不具備這些服務(wù)能力以及不具備質(zhì)量保證能力的跨境電商小企業(yè)，很多企業(yè)能否熬過今年和明年還是個問號，反而是巨頭和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)之間的競爭今年明年仍然會有一輪的淘汰;其次，如何為消費者帶來更多的選擇，會加速跨境平臺自身供應(yīng)鏈升級，使用戶在需要的時候可以發(fā)現(xiàn)更多個性化的選擇，最大化發(fā)揮出跨境電商所帶來的與全球商品同步接軌的優(yōu)勢。

雖然商務(wù)部表態(tài)釋放出利好，但業(yè)界依然有所擔(dān)憂。有業(yè)內(nèi)人士向記者坦言，政策依然存在一個不確定性的地方，比如這個產(chǎn)業(yè)到底對一般貿(mào)易進(jìn)口的沖擊點會在哪里?特別是保稅進(jìn)口的電商一旦規(guī)?；螅欠駮c傳統(tǒng)的一般貿(mào)易再次形成博弈。同時他認(rèn)為，中國電商行業(yè)發(fā)展了15年才迎來全面立法時代，如今跨境電商才走了2~3年時間，就已經(jīng)出臺了一系列監(jiān)管政策并逐步調(diào)整，顯現(xiàn)出了國家對于跨境電商行業(yè)的引導(dǎo)和支持發(fā)展的決心。