《人民的名義》爆火,網(wǎng)上也出現(xiàn)了各種各樣的段子帖、劇透帖、名言警句帖……但近來,總有網(wǎng)友問我們,劇中角色的職務非常復雜,對于不在體制內(nèi)的人們來說,有時候確實看得人蒙圈,網(wǎng)上介紹的職務也只是寥寥數(shù)筆?!罢φ±翔F?”不用擔心,我們今天就送上一則“拓展帖”,它既有對“級別”的整體梳理,還有,我們的心聲……
公務員的職務分兩類,領導職務和非領導職務。
領導職務有以下級別:國家級正職、國家級副職;省部級正職、省部級副職;廳局級正職、廳局級副職;縣處級正職、縣處級副職;鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。一共五個級別,每個級別里面分正職、副職兩個半級。當然,五乘以二等于十,其實你也可以認為是十個級別。
生活中,大家更常聽到的說法是“部級”“廳級”“處級”“科級”,而不是“省部級、廳局級、縣處級、鄉(xiāng)科級”。實際上,這些說法都是一回事。
同一個級別,中央稱“部、局、處、科”,地方稱“省、廳、縣、鄉(xiāng)”,中央和地方的合起來,就是統(tǒng)一的名稱。
非領導職務包括以下級別:巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。其級別和待遇,從巡視員到副主任科員,分別與領導職務中的廳局級正職到鄉(xiāng)科級副職對應,但不具有行政領導職責。
從國家,到鄉(xiāng)鎮(zhèn),我國的每一級行政區(qū),都有中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人民代表大會機關(guān)、行政機關(guān),縣區(qū)以上行政區(qū)還有設有政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)。其中,前四類機關(guān)民間俗稱“四大班子”。(也有“五大班子”的說法,算上了紀委。)
這些機關(guān),在中央層面,就是黨中央、全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院。
在地方層面,就是黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、人民法院、人民檢察院。它們要承擔各式各樣的國家職責,其中的工作人員就是公務員。
此外,民主黨派作為參政黨,履行參政議政、民主監(jiān)督的職能。民主黨派機關(guān)的工作人員也是公務員。
每個公務員都有級別,但有級別的不都是公務員。有一個詞叫“參公管理”,顧名思義,就是“參照《公務員法》管理”。參公管理的人員,雖然不是公務員,但也有級別。共青團中央就是參公管理的單位。
上述這些機關(guān)還會下設各類部門和單位。部門之下往往還有部門,單位之下往往也還有單位。這一系列的部門和單位交織在一起,組成了我們的國家政治體系。
龐大而精密,深遠而親近,日夜不輟,川流不息。
中央政治局常委是國家級正職,處于我國公務員職務序列的最高級。
中央政治局委員,全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、中央軍委的副職主要領導、國務委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長,是國家級副職。國家級正職和副職,就是人們常說的“國家領導人”。
國家領導人以下的公務員,工作在中央的部、局、處、科,地方的省、市、縣、鄉(xiāng)。
每個部(局、處、科)的主要領導里,通常有2個左右的職位的是正職,也就是部(局、處、科)長和書記。每個省(市、縣、鄉(xiāng))的主要領導里,通常有4個左右的職位是正職,也就是“四大班子”的“一把手”。
上面我們說的都是通常情況,實際上,根據(jù)具體工作需要,也有很多其他情況。有一個著名的例子是,發(fā)改委主任是正部級,目前有6位副主任也是正部級。通過這個例子,除了能看出發(fā)改委的重要性,也能看出干部配置上的靈活性。這種“正部級當副部長”的情況被稱為“高配”,顧名思義,就是某些重要的崗位,由更高級別的干部來擔任,例如:開發(fā)區(qū)的“一把手”往往由副市長擔任。
此外,很多領導是身兼數(shù)職的,例如中央政治局委員擔任省委書記、團中央書記處書記擔任全國青聯(lián)副主席、市委書記擔任市人大主任等。如果一個干部兼任的幾個職務級別不同,那么通常以最高的作為他本人的級別。
“級別”的名稱,與某些崗位的名稱,常常是相同的,但二者本質(zhì)是截然不同的。工作崗位是具體的,而職務序列則是一個全國通用的體系。對于某個具體工作崗位的職務序列,要具體分析。
以“局”為例。
國家總局一般是正部級。國家局一般是副部級。部委直屬局一般是局級。地級市直屬局一般是處級??h級市直屬局一般是科級。一個人被稱為“局長”,他可能是從正部到副科的任何一個級別。
另一個例子是“市”。
直轄市是省級。計劃單列市是副省級。地級市是廳級??h級市是縣級。一個人被稱為“市長”,他可能是從正部到副處的任何一個級別。
說到“市”,有必要專門提一下副省級市,因為副省級市的級別體系相對復雜一些。中國有15個副省級市,即:廣州、深圳、南京、武漢、沈陽、西安、成都、濟南、杭州、哈爾濱、長春、大連、青島、廈門、寧波,這些城市要么是省會,要么是計劃單列市。其黨政機關(guān)主要領導的行政級別為副省部級,所轄部門、單位、區(qū)縣的級別有的也與一般地級市不同,有很多崗位要比一般地級市的同一崗位高。
《人民的名義》中的京州市看起來也像是副省級市,因為心懷宇宙的孫連城區(qū)長,已經(jīng)在劇中明確說過自己是副廳局級,而一般地級市的區(qū)長是正處級,因此京州只可能是副省級市。
為了大家直觀地了解公務員職務序列,我們還是以《人民的名義》為例,結(jié)合劇中人的職務,制作了表格,系統(tǒng)分析一下他們的級別。
對于“級別”,我們自然不會忽視,但也不宜過于重視。最好的視角,永遠是正視。
當你考上大學,有人對你說:“人哪,不能忘本,以后出息了,當了鄉(xiāng)長什么的,千萬別忘了給村里親戚多辦事?!?/p>
當你開始工作,有人對你說:“人就是要分三六九等,平等都是騙人的。有了比較,才有壓力,有了壓力,才有動力?!?/p>
如果你當了官,有人對你說:“千里當官只為財。三年清知府,十萬雪花銀。都這樣,別裝了?!?/p>
當你聽到這些話的時候,希望你能夠靜下心來好好想想。
自己到底是為什么,走到這里來的?
“ 我們的使命決不是求得一個最足以炫耀的職業(yè),因為它不是那種使我們長期從事而始終不會感到大厭倦、始終不會松勁、始終不會情緒低落的職業(yè),相反,我們很快就會覺得,我們的愿望沒有得到滿足,我們的理想沒有實現(xiàn),我們就將怨天尤人。
如果我們選擇了最能為人類福利而勞動的職業(yè),那么,重擔就不能把我們壓倒,因為這是為大家而獻身;那時我們所感到的就不是可憐的、有限的、自私的樂趣,我們的幸福將屬于千百萬人,我們的事業(yè)將默默地、但是永恒發(fā)揮作用地存在下去,而面對我們的骨灰,高尚的人們將灑下熱淚?!R克思
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