一噸電視機主機板，黃金含有量80—150克;一臺筆記本，除了黃金，還有25%左右的銅、50%左右的可再生塑料;一噸舊手機，可提取約250克黃金，每年數十億臺家的電器報廢量讓這座“城市礦產”看上去異常富足，但事實上已經獲得補貼資質的處理企業(yè)卻走得舉步維艱。

究其原因，有二。

其一，基金制度實施五年以來，在規(guī)范行業(yè)發(fā)展的同時，也暴露出諸多問題，如收不抵支、補貼不平衡、補貼撥付周期較長等。

據《中國廢棄電器電子產品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書2016》顯示，2016年廢棄電器電子產品處理基金征收26.10億元，撥付47.14億元，處理基金征收使用之間的基金赤字超過了20億元，可見基金收支缺口之大。另外，煩瑣長期的處理基金發(fā)放過程顯著降低了補貼的使用效率，也導致企業(yè)稅負過重。根據調查，處理企業(yè)常常12~18個月后才能領到電子廢物處理的補貼。

在這樣的情況下，處理企業(yè)正在發(fā)生分化，規(guī)模較大的企業(yè)具有較強的抗壓能力，而同時也有近三成處理企業(yè)出現停產等現象。華新環(huán)保負責人曾向媒體分析，國家基金補貼沒有到位，需要占用企業(yè)資金，企業(yè)拆解家電就意味著虧損。時間一長，就會對企業(yè)現金流造成影響，最終導致企業(yè)無法持續(xù)經營。

環(huán)保部固管中心李淑媛也證實，基金的發(fā)放滯緩和資金量的不足，導致了很多企業(yè)不得不縮減生產，同時有些企業(yè)還出現了貸款問題。

家電連鎖企業(yè)國美方面相關負責人也曾在接受媒體采訪時表示，目前全國有109個家電拆解企業(yè)，普遍反映家電拆解并不好做。做了會賠錢，拆解家電的成本很高，政府補貼不到位，有的時候拆解一臺冰箱企業(yè)還要自己往里面倒貼二三十元;不做的話，生產線擺在那里，人工成本也很高，也會賠錢。

其二，以個體回收為主的格局仍未打破。數據顯示， 2016年處理企業(yè)回收渠道仍是以第三方回收商為主，占全部回收量的90%以上。

在暴利的驅使下，電子垃圾加工小作坊遍地開花。備受媒體關注的廣東貴嶼鎮(zhèn)從上世紀90年代開始就從事廢舊電器電子收購，至今已發(fā)展成回收、拆解、再加工到銷售的完整產業(yè)鏈。據估算，貴嶼每年拆解處理廢舊電子電器超過百萬噸。

這邊小作坊內廢舊家電堆積如山，那邊正規(guī)企業(yè)卻“無米下鍋”。據悉，2016年，獲得補貼資質的109家處理企業(yè)年處理能力超過1.5億臺，實際處理廢棄電器電子產品僅有7500萬臺左右。

在這樣的背景下，2016年處理行業(yè)競爭更加激烈，企業(yè)分化繼續(xù)擴大，處理行業(yè)的金融活動和重組并購頻繁，其中國有和大資產的兼并重組行為相對活躍，行業(yè)集中度進一步提高。

單純靠政府補貼、政策調控為企業(yè)保駕護航，顯然已不現實。那么，回收處理企業(yè)的出路何在?李淑媛建議企業(yè)提高自身的競爭力，即技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。

比如應用創(chuàng)新型的回收模式，如EPR回收、綠色消費+綠色回收、互聯網+眾包回收、兩網融合等等。

再如，進行拆解產物的深加工處理。從2016年的數據來看，總體資源化利用水平并不高，只有87%的廢棄電器電子產品處理企業(yè)在不同程度上開展了拆解產物的深加工處理，較去年同比下降9%。

世上本沒有垃圾，只有放錯地方的資源。我們期待正規(guī)拆解企業(yè)早些納入正軌，走上一條良性循環(huán)之路。