國務院再提降低進口稅率 日用消費品等將進一步擴大進口

• 2018年6月14日 GuoMeng來源：每日經(jīng)濟新聞 1436 95
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6月13日，國務院總理李克強主持召開常務會議。會議確定，支持關系民生的日用消費品、醫(yī)藥和健康、養(yǎng)老護理等設備進口，落實降低部分商品進口稅率措施，讓群眾切實感受到降稅來帶的好處。

國務院再提降低進口稅率 日用消費品等將進一步擴大進口

對外開放是我國的基本國策，而擴大進口不僅有利于進一步擴大開放，還能倒逼國內(nèi)產(chǎn)品提質、產(chǎn)業(yè)升級。自5月30日國務院常務會議決定降低日用消費品進口關稅以來，國家再次部署進一步擴大進口方案和舉措。

6月13日，國務院總理李克強主持召開常務會議。會議確定，支持關系民生的日用消費品、醫(yī)藥和健康、養(yǎng)老護理等設備進口，落實降低部分商品進口稅率措施，讓群眾切實感受到降稅來帶的好處。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，中國是全方位地參與國際分工，并不僅僅是在出口端建立自己的比較優(yōu)勢，更多的是體現(xiàn)互利共贏的原則。通過擴大進口，讓更多國家享受到中國對外開放的政策紅利?！皬闹袊陨韥砜?，擴大進口也能夠用別人的比較優(yōu)勢來補我們的短板，在供給側和需求側同步發(fā)力。”

促進生產(chǎn)性服務進口

早在今年3月，李克強總理就在《政府工作報告》中明確要求，下調部分日用消費品等進口關稅，以更大力度的市場開放，促進產(chǎn)業(yè)升級和貿(mào)易平衡發(fā)展，為消費者提供更多選擇。

而5月30日的常務會議則進一步確定，從今年7月1日起，將服裝鞋帽、廚房和體育健身用品等進口關稅平均稅率由15.9%降至7.1%;將洗衣機、冰箱等家用電器進口關稅平均稅率由20.5%降至8%;將洗滌用品和護膚、美發(fā)等化妝品及部分醫(yī)藥健康類產(chǎn)品進口關稅平均稅率由8.4%降至2.9%。

本次常務會議除了支持關系民生的日常消費品、醫(yī)藥和健康、養(yǎng)老護理等設備擴大進口以外，還要求大力發(fā)展新興服務貿(mào)易，促進研發(fā)設計、物流、咨詢服務、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務進口。完善免稅店政策，擴大免稅品進口。增加有助于轉型發(fā)展的技術裝備進口。

中國雖然長期處于貿(mào)易順差，但服務貿(mào)易領域卻處于逆差的狀態(tài)。根據(jù)海關總署的統(tǒng)計，2017年，中國服務進出口總額46991.1億元，同比增長6.9%。其中，出口15406.8億元，同比增長11%;進口31584.3億元，同比增長5.2%。貿(mào)易逆差16177.5億元，與上一年基本持平。

白明表示，中國制造業(yè)轉型升級肯定要靠研發(fā)。研發(fā)對高技術、高附加值的生產(chǎn)性服務需求進一步加強。雖然中國自主創(chuàng)新和研發(fā)的能力在不斷提高，但也不排斥國外的先進要素和先進技術。

“過去，我們主要進口先進設備，但發(fā)展到一定階段，我們必須要從進口先進設備延伸到相關的生產(chǎn)性服務，只有這樣才能掌控全產(chǎn)業(yè)鏈，在國際分工中掌握更多話語權?！卑酌髡J為。

清理進口環(huán)節(jié)不合理收費

本次常務會議還要求，要優(yōu)化進口通關流程，開展海關“經(jīng)認證的經(jīng)營者”(AEO)國際互認，提高進口貿(mào)易便利化水平。清理進口環(huán)節(jié)不合理管理措施和收費。

白明告訴記者，降低進口商品關稅的政策紅利想要反映到國內(nèi)消費者身上，還需要理順國內(nèi)批發(fā)商、零售商等一系列中間環(huán)節(jié)。如果中間機構不斷截流，國內(nèi)消費者很難實際體驗到降稅帶來的好處。這與消費升級的初衷是不符的。

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，早在2015年，國家質檢總局就下發(fā)過《關于進一步加強進出口環(huán)節(jié)收費管理的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》要求，取消一批不合理、不合法的收費，推進簡政放權，取消“紅頂中介”收費，嚴禁行業(yè)協(xié)會學會等社會組織亂攤派亂收費，建立和完善收費目錄清單，強化收費主體責任，落實責任追究機制。建立和完善收費目錄清單制度，未納入目錄清單的收費一律按亂收費查處。

而當年，國務院辦公廳也曾印發(fā)《關于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》，“堅決清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費”位列《意見》第一條。

今年5月30日的國務院常務會議上，李克強再次強調：“會后有關部門要抓緊落實降低關稅的具體措施細則，防止中間環(huán)節(jié)加價獲利，要讓廣大消費者有實實在在的獲得感?！?/p>

除了進一步規(guī)范進出口環(huán)節(jié)的收費以外，本次國務院常務會議還要求創(chuàng)新進口貿(mào)易方式，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強外貿(mào)誠信體系建設和知識產(chǎn)權保護。促進對外貿(mào)易和對外投資有效互動。

通過梳理可以發(fā)現(xiàn)，我國外貿(mào)誠信體系建設作為商務領域信用體系的重要組成，在立法層面已經(jīng)取得初步成效。國家先后出臺了《海關法》、《反不當競爭法》和《對外貿(mào)易法》等法律，規(guī)范了我國外貿(mào)企業(yè)之間的平等競爭，促進了涉外企業(yè)的誠信守法經(jīng)營。

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