28省養(yǎng)老金上調(diào)方案確定 如何調(diào)整？何時到賬？

• 2018年8月14日 GuoMeng來源：經(jīng)濟參考報 1225 79
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  2018-2023年中國藝術(shù)品民辦高校行業(yè)供需趨勢及投資風(fēng)險研究報告

  中研普華通過對藝術(shù)品民辦高校行業(yè)長期跟蹤監(jiān)測，分析藝術(shù)品民辦高校行業(yè)需求、供給、經(jīng)營特性、獲取能力、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈等多方面的內(nèi)容，整合行業(yè)、市場、企業(yè)、用戶等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，...

我國的養(yǎng)老金制度也進行了不少調(diào)整，比如養(yǎng)老金發(fā)放水平的上調(diào)，養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度的建立等等。這些調(diào)整不僅使得我國養(yǎng)老金制度更加完善，同時也更能保障我國養(yǎng)老金的發(fā)放和養(yǎng)老金水平的穩(wěn)步提高。

養(yǎng)老金上調(diào)方案確定

我國的養(yǎng)老金制度也進行了不少調(diào)整，比如養(yǎng)老金發(fā)放水平的上調(diào)，養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度的建立等等。這些調(diào)整不僅使得我國養(yǎng)老金制度更加完善，同時也更能保障我國養(yǎng)老金的發(fā)放和養(yǎng)老金水平的穩(wěn)步提高。

繼7月職工工資密集調(diào)整之后，居民社保待遇也進入年度集中調(diào)整期。《經(jīng)濟參考報》記者從各地人社部門了解到，日前河南、廣東、內(nèi)蒙古三地相繼確定2018年基本養(yǎng)老金上調(diào)方案，加上6月和7月地方政策密集落地，目前已有北京、吉林、山西、上海、江蘇等28省份確定基本養(yǎng)老金上調(diào)方案。

專家表示，今年以來社保領(lǐng)域改革高頻度強力度推進，社保待遇的集中調(diào)整又將給居民收入帶來新的變化。展望下半年，更多社保領(lǐng)域改革紅利值得期待，包括啟動養(yǎng)老金中央調(diào)劑資金繳撥，全面推行以房養(yǎng)老保險，健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資和報銷比例調(diào)整機制，加快向全國推行社保第六險長期護理保險制度等。

根據(jù)今年3月下發(fā)的《關(guān)于2018年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，我國從2018年1月1日起，提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整幅度為5%左右。進入6月，北京、上海、河北等地率先確定基本養(yǎng)老金調(diào)整方案，7月，吉林、山西、浙江等大部分地區(qū)緊隨其后密集發(fā)布調(diào)整方案，加上8月新增的三地，基本養(yǎng)老金調(diào)整地區(qū)已經(jīng)擴圍至28省份。

“2018年職工養(yǎng)老金比2017年上調(diào)5%左右，各地普遍執(zhí)行這一調(diào)整比例，在較好抵御通貨膨脹風(fēng)險的同時使退休職工充分分享經(jīng)濟發(fā)展成果?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院社會所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示，此外，養(yǎng)老保險并軌后待遇調(diào)整的普惠范圍進一步擴大，落實“長繳多得”和“多繳多得”原則，體現(xiàn)了政策的繳費激勵導(dǎo)向，重點對高齡退休人員和艱苦邊遠地區(qū)退休人員等群體予以照顧，體現(xiàn)了社?；ブ矟δ堋?/p>

記者注意到，有14省份明確在7月底前將年初以來的養(yǎng)老金補發(fā)到位，湖北等地將于8月底前補發(fā)到位。人社部相關(guān)負責(zé)人表示，養(yǎng)老金調(diào)整后，各地發(fā)放到位的具體時間可能不盡相同，但對退休人員而言，無論各地在何時開始組織發(fā)放，都要從調(diào)整當年1月1日算起并足額補發(fā)。這也意味著，7月和8月的社保待遇收入將出現(xiàn)較大變化。

除了養(yǎng)老金上調(diào)之外，不少地方還對職工醫(yī)療保險政策、失業(yè)保險金標準、工傷保險待遇標準、生育保險待遇等其他“四險”進行調(diào)整。住房公積金也于7月進入集中調(diào)整期，一線城市中，北京、深圳、廣州的最高繳存基數(shù)分別達到25401元、25044元和24654元。

專家表示，職工工資增長和核定最低、最高繳費基數(shù)調(diào)整，帶來職工公積金繳存數(shù)量增長，提高了對職工購房、租房等改善居住需求的支持能力。“住房公積金是以個人工資作為基數(shù)的，個人工資高或工資水平上漲，單位和個人繳納到住房公積金賬戶的錢就多，賬戶積累規(guī)模就大，如果已經(jīng)買過房或者買房不支取，未來住房公積金還可以成為一筆價值不菲的養(yǎng)老資產(chǎn)。”中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

值得注意的是，今年以來，我國社保領(lǐng)域改革全面提速，先后施行《企業(yè)年金辦法》，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，實施個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度等。

“改革推進力度很大，不少都是重磅政策?！睆堄A評價稱，比如，實施個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點，養(yǎng)老金第三支柱歷經(jīng)10年探索終于落地。建立實施養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度，全國統(tǒng)籌邁出第一步。國家醫(yī)保局掛牌，首次將藥品和醫(yī)療服務(wù)價格與醫(yī)療保險基金實施統(tǒng)一管理，“三醫(yī)聯(lián)動”改革將協(xié)同推進。

下半年社保領(lǐng)域改革仍有多項政策紅利值得期待?！梆B(yǎng)老領(lǐng)域方面，首要的是加快推進基金省級統(tǒng)籌，切實推行中央調(diào)劑制度。”張盈華說。

7月下旬，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅表示，人社部正會同有關(guān)部門制定中央調(diào)劑基金上解下?lián)芫唧w實施辦法，將于近期出臺實施，確保三季度啟動資金繳撥工作。還將按照養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展的總體規(guī)劃和要求，研究提出養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案。在全面實現(xiàn)省級統(tǒng)籌、不斷完善基金中央調(diào)劑制度的基礎(chǔ)上，推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。人社部副部長游鈞強調(diào)，各地要認真建立實施基金中央調(diào)劑制度，制定推進省級統(tǒng)籌的時間表路線圖，積極穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施。

8月8日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于擴大老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險開展范圍的通知》指出，從今年8月起，要把老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險推廣至全國范圍。

醫(yī)療保險方面，國務(wù)院印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域央地財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，中央財政和地方財政按規(guī)定對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險予以繳費補助。著重健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)的籌資和報銷比例調(diào)整機制，合理確定政府與個人分擔(dān)比例。

“下半年還要總結(jié)醫(yī)療和生育保險合并的試點經(jīng)驗，在有條件的地區(qū)擴大試點;盡快推出統(tǒng)一的失能鑒定和等級評定標準體系，著手研究社保第六險長期護理保險的制度統(tǒng)一和全國推行問題等。”張盈華表示。

關(guān)博認為，下半年還將加快推進社保征繳體制改革，加強征繳剛性約束，提高重特大疾病保障水平，完善基本醫(yī)療保險制度，建立健全醫(yī)保支付標準，引導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)價格合理形成。

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養(yǎng)老金分類

中國養(yǎng)老金主要分為兩類：機關(guān)事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金。二者實行的不同制度，被輿論廣泛稱為養(yǎng)老“雙軌制”，兩者待遇差距巨大，是一種歧視性的制度，在中國已經(jīng)持續(xù)20年。具體表現(xiàn)為三個不同：一是統(tǒng)籌的辦法不一樣即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關(guān)事業(yè)單位的則由財政統(tǒng)一籌資;二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機關(guān)事業(yè)單位則由財政統(tǒng)一支付;三是享受的標準不一樣即機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標準遠遠高于企業(yè)退休人員，差距大概是300%~500%。

企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位由于養(yǎng)老保障制度的不同而造成了兩者之間待遇差異較大，且這種差異已引起群眾的不滿，要求縮小差距、統(tǒng)一制度的呼聲日益高漲。

養(yǎng)老金構(gòu)成

基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金構(gòu)成，即基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金。其中，由于我國的養(yǎng)老保險制度是從90年代才開始逐步建立，因此過渡性養(yǎng)老金作為一種過渡性安排，不是每個人都享有的。只有在《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)26號)實施前參加工作， 《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)38號)實施后退休，且繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的人員，才享有過渡性養(yǎng)老金，即在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

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