鎮(zhèn)政府征收土地：征地審批機關為國務院和省政府

• 2018年10月22日 WangYu來源：土流網(wǎng) 803 49
• 繁體

• 

  中國經(jīng)濟基本面穩(wěn)定，但動力和質(zhì)量較為不足，玫瑰行業(yè)發(fā)展如何受限？

  玫瑰原產(chǎn)中國，栽培歷史悠久，玫瑰在植物分類學上是一種薔薇科薔薇屬灌木(Rosa rugosa)，“玫瑰”現(xiàn)在常被引用為薔薇屬一系列花大艷麗的栽培品種的別稱，這些栽培品種亦可稱做現(xiàn)代月季或現(xiàn)代...

我國在大力發(fā)展鐵路、公路、機場等公共設施建設的同時，不免要征收大量村民土地，因這些設施大部分要建在在郊區(qū)或在農(nóng)村，歸屬于鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)政府的管轄范圍內(nèi)，而鎮(zhèn)政府又有熟悉和了解村民情況的優(yōu)勢，那么能否由鎮(zhèn)政府征收土地買賣，拆除違法建筑?他們有這方面的權力嗎?

鎮(zhèn)政府真的有權征收土地、拆除違法建筑嗎?被拆遷人一定要懂!

我國在大力發(fā)展鐵路、公路、機場等公共設施建設的同時，不免要征收大量村民土地，因這些設施大部分要建在在郊區(qū)或在農(nóng)村，歸屬于鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)政府的管轄范圍內(nèi)，而鎮(zhèn)政府又有熟悉和了解村民情況的優(yōu)勢，那么能否由鎮(zhèn)政府征收土地買賣，拆除違法建筑?他們有這方面的權力嗎?

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》

第四十五條規(guī)定，征收下列土地由國務院批準：

(一)基本農(nóng)田;

(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;

(三)其他土地超過七十公頃的。

征收上述規(guī)定以外的其他土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案后方可實施。

第四十六條第一款規(guī)定：“國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。”

第十一條規(guī)定：“征地補償、安置方案經(jīng)批準后，由有關市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。"

山東東營： 軍屬老漢紀慶玉房屋被拆 現(xiàn)場舉牌感謝黨中央

從上述這幾個法條中，我們可以很清楚的看出，征地的審批機關和實施機關都與鎮(zhèn)政府沒有任何關系，征地的審批機關只有國務院和省政府，征地的實施機關是“被征收土地所在地的市縣級人民政府及它的土地行政主管部門”，鎮(zhèn)政府實施征地拆遷在法律上沒有任何依據(jù)，所以他們是沒有權力進行征地拆遷的。

鎮(zhèn)政府本身是縣級政府的下一級政府，故其可以完成縣級政府交辦的相關工作。土地征收程序中，市、縣級人民政府和縣級政府的土地行政主管部門(國土局)在各項工作中居于主導地位，鎮(zhèn)政府只能是在其主導下予以配合、輔助。在征收實務中，地方上的“征收指揮部”“領導小組”等臨時性機構通常設置在鎮(zhèn)政府，用于接待前來咨詢、協(xié)商的被征收人和開展相關思想工作。若出現(xiàn)的“鎮(zhèn)領導帶著一幫人上門強拆”的情況，則屬于非法行為。

獨家：北京小街橋一處違建被拆除

但這并不意味著鎮(zhèn)政府不能拆除違法建筑，依照我國《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》第65條規(guī)定，在鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鎮(zhèn)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鎮(zhèn)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。依據(jù)此款法條我們得知，對于鎮(zhèn)村違法建設，鎮(zhèn)政府是有行政處罰權的。如果您的房子沒有規(guī)劃許可證或者有證但未按照規(guī)劃許可證的規(guī)定建設，鎮(zhèn)政府就有權拆掉您的房子。

盤活土地 經(jīng)營城郊——東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)來龍村開啟村集體和村民收入“穩(wěn)賺模式”

閱讀提示：來龍村創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，成立土地股份合作社，讓村民把土地存入合作社，將分散的土地集中起來，化零為整。通過合理劃分片區(qū)后，部分土地用來實現(xiàn)規(guī)?；卟朔N植，其他以土地租賃、土地入股及村集體合資+土地入股等方式，打造了村集體和村民收入“穩(wěn)賺模式”。

入秋時節(jié)，艷陽高照。緊鄰207國道復線的東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)來龍村處處繁忙。這里的家庭年收入成倍增長的夢想正是在這樣的時節(jié)由“春華”變?yōu)椤扒飳崱薄?/p>

夕陽西下，52歲的村民吳太武開著三輪車，準備去曬場為合作社收稻谷。談起這幾年來發(fā)生的變化，吳太武頓時來了勁。

吳太武家里有四五畝地，以前自己種，勞心費力，一年忙到頭也掙不了幾個錢?？勺詮陌淹恋卮嫒氪逋恋睾献魃绾螅彝ツ晔杖氤杀兜卦鲩L?！叭ツ晡壹乙划€地的土地流轉(zhuǎn)金就有700元，還有分紅和國家補助，再加上自己就近給企業(yè)和合作社干活，收入十分可觀!”吳太武笑著說道。

來龍村地處荊門市城郊東區(qū)，轄5個村民小組，344戶，1354人，國土面積8平方公里，耕地面積1596畝。過去，該村依托區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展較快，但近年來發(fā)展陷入了瓶頸期。2012年，村集體年收入不足6萬元。

2014年，來龍村黨支部書記胡為義和村“兩委”一班人陷入沉思，怎么才能增加村民收入，壯大集體經(jīng)濟呢?恰巧市委提出了“五種模式”， 尤其是“沙洋模式”——連片耕種，讓他們深受啟發(fā)。

“我們村資源少，只有在盤活土地上下功夫?！焙鸀榱x說。來龍村根據(jù)自身實際情況，在“沙洋按戶連片耕種”的經(jīng)驗上突破創(chuàng)新，改變農(nóng)戶直接流轉(zhuǎn)土地給村委會，村委會再租賃給企業(yè)的做法，村里成立土地股份合作社，讓村民把土地存入合作社，將分散的土地集中起來，實施土地產(chǎn)權制度改革，

化零為整，通過合理劃分片區(qū)后，再由合作社向市場主體集中流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)了流轉(zhuǎn)土地規(guī)范化、集約化、標準化經(jīng)營。

“村集體對流轉(zhuǎn)對象進行把控，有利于主導產(chǎn)業(yè)的培育，加快發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。”胡為義介紹，土地流轉(zhuǎn)不簡單停留在換人種地，按照荊鐘四化同步示范帶發(fā)展要求，結(jié)合自身發(fā)展基礎，確定流轉(zhuǎn)對象以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶為主，流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)以果蔬種植、三產(chǎn)融合為主。

除了引進投資12億元的中南地區(qū)最大的彭墩農(nóng)業(yè)綜合物流園，來龍村還引進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、襄荊高速公路拌和廠、高管九支隊營房修理廠等億元企業(yè)落戶。同時，該村積極推薦村民就近進入企業(yè)和合作社務工，賺取報酬。全村就近務工人員達到356人，年人均增加工資性收入8000元，不僅為集體經(jīng)濟長遠發(fā)展打下了基礎，也為解決農(nóng)民就業(yè)問題提供了新途徑。

目前，來龍村已經(jīng)達到全域土地流轉(zhuǎn)，村土地股份合作社共有流轉(zhuǎn)土地6800畝。部分土地用來實現(xiàn)規(guī)?；卟朔N植，其他以土地租賃、土地入股及村集體合資+土地入股等方式，打造了村集體和村民收入“穩(wěn)賺模式”。每年可為村集體增加收入200多萬元，年底村集體拿出部分收入給村民分紅。2017年，來龍村集體資產(chǎn)、資源、資金達1.5億元，村民人均年收入達2萬元。

在東寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，來龍村土地股份合作社以1000畝土地作為10%股份入股湖北永耕農(nóng)業(yè)，不僅農(nóng)戶有土地流轉(zhuǎn)費700元/畝·年，而且村集體有固定收益300元/畝·年，農(nóng)戶和村集體還有根據(jù)企業(yè)經(jīng)營效益所得的入股分紅。

“不用跟村民逐戶流轉(zhuǎn)，直接與土地股份合作社簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，還能就近招聘村民務工，這種模式方便又省事?！鼻G門辰龍花卉負責人李鵬飛表示，公司計劃在來龍村流轉(zhuǎn)土地600多畝。

隨著村集體經(jīng)濟的飛速發(fā)展，來龍村又在改善村民居住條件、建設美麗鄉(xiāng)村上做文章。在來龍村的雙龍萬人社區(qū)里，一幢幢帶獨立車庫的小樓整齊地排列，社區(qū)中央是一個小花園，花草搖曳、亭臺精致，三三兩兩的村民帶著蹣跚學步的孩子在亭中玩耍，老人們悠閑地聊天喝茶。村里近三分之二的村民已經(jīng)搬進新居，社區(qū)二期工程也在加緊建設中?！敖鼛啄?，來龍村發(fā)生了翻天覆地的變化，這樣的好日子，我們以前想都不敢想!”來龍村村民們談到土地股份合作社，滿滿的獲得感。

“我們計劃投資160萬元修建老年人居家養(yǎng)老中心，每間一廚一衛(wèi)一室約40平方米，對65歲以上老人實行集中免費供養(yǎng)，真正做到‘老有所養(yǎng)’?！焙鸀榱x信心滿滿地說。

集體強、村民富、生態(tài)美，來龍村通過創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形成了一二三產(chǎn)一體化、“三資”盤活市場化、土地流轉(zhuǎn)公司化、鄉(xiāng)村宜居生態(tài)化、人文關懷和諧化于一體的“來龍模式”，轉(zhuǎn)出了一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，轉(zhuǎn)出了一幅新農(nóng)村畫卷，轉(zhuǎn)出了一派和諧新氣象。

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡