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"產業(yè)園區(qū)"是執(zhí)行城市產業(yè)職能的重要空間形態(tài)，園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進外資、促進產業(yè)結構調整和發(fā)展經濟等方面發(fā)揮積極的輻射、示范和帶動作用，成為城市經濟騰飛的助推器...
繼11月1日國家主席習近平在民營企業(yè)座談會發(fā)表講話之后，上海于3日發(fā)布《關于全面提升民營經濟活力大力促進民營經濟健康發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)。
[下一步上海將深化推進民企融入上海市創(chuàng)新體系、產業(yè)集群、國資改革和城市建設，實現國資、民資、外資合作共贏，大、中、小企業(yè)融通發(fā)展]
[上海市民營經濟貢獻了1/3以上的稅收，新增就業(yè)人數占比超過70%，企業(yè)數量占比超過80%。]
繼11月1日國家主席習近平在民營企業(yè)座談會發(fā)表講話之后，上海于3日發(fā)布《關于全面提升民營經濟活力大力促進民營經濟健康發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)。
《意見》強調，堅持不懈促進國資、民資、外資平等對待、一視同仁。
上海市經信委副主任戎之勤提出，下一步上海將深化推進民企融入上海市創(chuàng)新體系、產業(yè)集群、國資改革和城市建設，實現國資、民資、外資合作共贏，大、中、小企業(yè)融通發(fā)展。特別是要把民營企業(yè)服務作為企業(yè)服務工作的重心。
措施實、力度大，創(chuàng)新點多、解渴管用，是本次《意見》最大特點。
《意見》從進一步降低民營企業(yè)經營成本、營造公平的市場環(huán)境、提升民營企業(yè)核心競爭力、緩解融資難融資貴、構建親清新型政商關系、依法保護民營企業(yè)合法權益、加強政策執(zhí)行等7個方面提出了27條針對性解決措施。
“三個100億”緩解融資難融資貴
長期以來，民營經濟在推動經濟增長、促進創(chuàng)新發(fā)展、增加就業(yè)崗位、增強市場活力等方面發(fā)揮了重要作用，已成為上海經濟不可或缺的重要組成部分。
上海在全市層面成立了民營經濟和服務企業(yè)聯(lián)席會議，在市經信委下設中小企業(yè)辦公室，這幾年一直在加大服務企業(yè)力度。
目前，上海民營經濟發(fā)展總體穩(wěn)中有進，上海市民營經濟貢獻了1/3以上的稅收，新增就業(yè)人數占比超過70%，企業(yè)數量占比超過80%。其中，民營經濟增加值占GDP比重為26.2%，民營經濟在上海還有廣闊的發(fā)展空間。
此次《意見》第一大亮點是推出“三個100億”來緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題。
《意見》提出，要加大流動性風險專項防范力度，建立規(guī)模為100億元的上市公司紓困基金，以市場化、法治化方式，對符合經濟結構優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)進行投入，增加區(qū)域內產業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興產業(yè)等關鍵重點民營企業(yè)流動性。
同時，引導金融機構加大信貸投放力度，推進實施“中小企業(yè)千家百億信用融資計劃”，為優(yōu)質中小民營企業(yè)提供信用貸款和擔保貸款100億元。
第三個100億是加大融資擔保力度，逐步擴大中小微企業(yè)政策性融資擔?；鹨?guī)模至100億元，將擔保對象從中小企業(yè)擴大到民營大中型企業(yè)，提高擔保風險容忍度。
針對目前上海土地緊張、房價高、廠房租金也有明顯上升的這一發(fā)展短板，《意見》提出，要降低企業(yè)用地成本，實施新增產業(yè)用地出讓底線地價管理。存量優(yōu)質企業(yè)增容擴產，由各區(qū)政府根據產業(yè)項目的績效、能級等情況確定增容土地價款的收取比例，對達到績優(yōu)標準的企業(yè)，免繳增容土地價款。在國有產業(yè)園區(qū)，對中小型創(chuàng)新民營企業(yè)給予租金優(yōu)惠。
在營造公平的市場環(huán)境方面，此次上海發(fā)揮政府采購支持作用，《意見》規(guī)定市級部門年度采購項目預算總額中，專門面向中小微民營企業(yè)的比例不低于30%，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
把服務民營企業(yè)作為重心
在構建親清新型政商關系方面，《意見》提出，要對發(fā)展?jié)摿Υ?、社會貢獻突出的民營企業(yè)，市重點產業(yè)及投資額超過10億元的重大戰(zhàn)略項目和先進制造業(yè)項目，建立市、區(qū)四套班子領導定點聯(lián)系工作機制。
戎之勤表示，上海要在全市企業(yè)服務聯(lián)席會議的框架下，建立市、區(qū)領導聯(lián)系重點企業(yè)的制度。對重點企業(yè)、重點產業(yè)和重點項目實行定點聯(lián)系、定向服務，推行“一企一策”;明確相關部門、各區(qū)和專業(yè)機構職責分工，加強跨部門協(xié)作，建立企業(yè)家參與重大涉企政策的決策機制，進一步營造企業(yè)家健康成長的環(huán)境。
同時，上海要充分發(fā)揮商會、協(xié)會等行業(yè)組織作用，拓展民營企業(yè)與政府溝通的渠道，增強民營企業(yè)歸屬感和獲得感。
目前上海政策很多，但很多企業(yè)表示對相關政策不了解，或者企業(yè)想要去了解政策但找不到正確渠道。
戎之勤對第一財經記者表示，其實現在不光是中小微企業(yè)，包括外資企業(yè)、國有企業(yè)都有這個感受。下一步要盡快地推出上海的企業(yè)服務平臺——“上海市企業(yè)服務云”，好多政策企業(yè)在上面都能夠找到。
“上海市企業(yè)服務云”在全國首創(chuàng)企業(yè)服務網購模式，為全規(guī)模、全所有制、全生命周期的企業(yè)提供一站式政策服務、一門式專業(yè)服務、一網式政務服務。
截至10月25日，“上海市企業(yè)服務云”累計發(fā)布政策1336項，已有379家服務機構開店服務，收到各類企業(yè)服務申請27243個，網站累計訪問量達275.15萬人次，活躍用戶3.8萬人。
《意見》還提出，要依法保護民營企業(yè)合法權益。特別是加強對民營企業(yè)和企業(yè)家正當財富和合法財產的保護，堅持以發(fā)展眼光客觀看待一些民營企業(yè)歷史上曾經有過的一些不規(guī)范行為，按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理相關問題。
同時，細化涉案企業(yè)和人員財產處置規(guī)則，嚴格規(guī)范涉案財產處置，維護涉案企業(yè)和人員的合法權益。依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結等強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產經營活動的不利影響。
細分市場研究 可行性研究 商業(yè)計劃書 專項市場調研 兼并重組研究 IPO上市咨詢 產業(yè)園區(qū)規(guī)劃 十三五規(guī)劃
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