為什么奶粉要禁用進口奶源?禁用進口奶源說明什么?進口奶源好還是國產(chǎn)好?

• 2019年6月28日 LiuMingYue來源：北京日報 1078 69
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《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》(以下簡稱《辦法》)在中國政府法制信息網(wǎng)上征求意見，規(guī)定嬰幼兒奶粉標簽、說明書禁用“進口奶源”等字樣，也不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力等功能性表述。

為什么奶粉要禁用進口奶源?禁用進口奶源說明什么?進口奶源好還是國產(chǎn)好?

《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》(以下簡稱《辦法》)在中國政府法制信息網(wǎng)上征求意見，規(guī)定嬰幼兒奶粉標簽、說明書禁用“進口奶源”等字樣，也不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力等功能性表述。

在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，均適用本《辦法》。其中，國家市場監(jiān)督管理總局負責嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理工作; 國家市場監(jiān)督管理總局食品審評機構負責嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請的受理、審評工作，可組織食品安全、食品加工、營養(yǎng)和臨床醫(yī)學等領域?qū)＜疫M行論證;國家市場監(jiān)督管理總局核查機構負責嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的現(xiàn)場核查工作;省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門配合國家市場監(jiān)督管理總局開展本行政區(qū)域嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的現(xiàn)場核查等工作。

《辦法》規(guī)定，申請注冊產(chǎn)品配方應當符合有關法律法規(guī)和食品安全國家標準的要求，并提供產(chǎn)品配方科學性、安全性的研發(fā)與論證報告和充足依據(jù)。同一企業(yè)申請注冊兩個以上同年齡段產(chǎn)品配方時，產(chǎn)品配方之間配方組成和營養(yǎng)特性應當有明顯差異，并經(jīng)科學證實。每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方，每個配方系列包括嬰兒配方乳粉(0—6月齡，1段)、較大嬰兒配方乳粉(6—12月齡，2段)、幼兒配方乳粉(12—36月齡，3段)。

《辦法》還列舉了7種不予注冊的情形：申請人不具備與所申請注冊的配方產(chǎn)品相適應的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力或檢驗能力;注冊申請材料不支持產(chǎn)品配方科學性、安全性或依據(jù)不充足;申請材料內(nèi)容矛盾、不真實，不符合法律法規(guī)和食品安全國家標準的;未在規(guī)定時限內(nèi)提交補正材料或者提供的補正材料不符合要求的;申請人逾期不能確認現(xiàn)場核查，拒絕或者不配合現(xiàn)場核查;現(xiàn)場核查認為申請材料不真實、不一致、無法溯源復現(xiàn)或者存在重大缺陷等問題;未按時完成整改的;申請人拒絕或者不配合抽樣檢驗;產(chǎn)品檢驗報告不合格;檢驗結(jié)果論證表明測定方法不科學、無法復現(xiàn)的;同一企業(yè)申請注冊的產(chǎn)品配方與其同年齡段已申請產(chǎn)品配方之間沒有明顯差異的;申請人被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的;其他不符合注冊要求的情形。

《辦法》還對嬰幼兒奶粉的標簽和說明書做出詳細規(guī)定。

產(chǎn)品名稱中有動物性來源的，應當根據(jù)產(chǎn)品配方在配料表中如實標明使用的生乳、乳粉、乳清(蛋白)粉等乳制品原料的動物性來源。使用的乳制品原料有兩種以上動物性來源時，應當標明各種動物性來源原料所占比例。配料表應當將食用植物油具體的品種名稱按照加入量的遞減順序標注。營養(yǎng)成分表應當按照嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準規(guī)定的營養(yǎng)素順序列出，并按照能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、維生素、礦物質(zhì)、可選擇性成分等類別分類列出。

同時，聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，應當如實標明來源國和具體來源地。

另外，標簽和說明書不得含有下列內(nèi)容：涉及疾病預防、治療功能;明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能性表述;對于按照食品安全標準不應當在產(chǎn)品配方中含有或者使用的物質(zhì)，以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣強調(diào)未使用或者不含有;虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化的內(nèi)容;原料來源使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進口原料”“原生態(tài)奶源”“無污染奶源”等模糊信息;與產(chǎn)品配方注冊內(nèi)容不一致的聲稱;使用嬰兒和婦女的形象，“人乳化”“母乳化”或近似術語表述;其他不符合規(guī)定的情形。

違反上述規(guī)定，最高可處3萬元罰款。

《辦法》還對相關監(jiān)督管理、法律責任作出規(guī)定。

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