廣州市人民政府辦公廳發(fā)布關于促進廣州綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展的實施意見

• 2019年8月2日 ZhangHongYuan來源：新浪 1196 77
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7月29日，廣州市人民政府辦公廳發(fā)布關于促進廣州綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展的實施意見(下稱“實施意見”)，其中提出廣州將對新設立或新遷入的法人金融機構按實收資本規(guī)模給予最高2500萬元的一次性獎勵。

廣州市人民政府辦公廳發(fā)布關于促進廣州綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展的實施意見

7月29日，廣州市人民政府辦公廳發(fā)布關于促進廣州綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展的實施意見(下稱“實施意見”)，其中提出廣州將對新設立或新遷入的法人金融機構按實收資本規(guī)模給予最高2500萬元的一次性獎勵。

實施意見指出，以花都區(qū)為核心建設的廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)自2017年6月獲批以來，經(jīng)過兩年探索實踐，在綠色金融產品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新方面取得了一定成效。實施意見的出臺旨在總結提升和復制推廣該市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設經(jīng)驗，促進全市綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展，推動綠色金融更好地服務于廣州高質量發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設。

新上市綠色企業(yè)一次性補貼300萬元

在深化綠色金融改革創(chuàng)新方面，實施意見指出，要完善綠色金融市場體系。推進新設、引進和升級一批綠色金融機構，對新設立或新遷入的法人金融機構按實收資本規(guī)模給予最高不超過2500萬元的一次性獎勵，對新設立或新遷入的金融機構地區(qū)總部和經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準、備案或批復的法人金融機構設立的專業(yè)子公司(不含股權投資機構)給予200萬元的一次性獎勵。

此外，加強綠色信貸產品創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對廣州綠色產業(yè)和項目信貸的支持力度，信貸產品重點向節(jié)能減排、海綿城市建設、黑臭水體整治等領域傾斜，支持開展合同能源管理、企業(yè)特許經(jīng)營權、排污權和碳排放權等環(huán)境權益抵質押業(yè)務，支持新能源汽車等重點產業(yè)。對上年度綠色貸款余額增量達到25億元(含)以上的銀行機構，給予貸款余額增量0.02%的補貼，最高不超過100萬元。

實施意見還提出為科技型綠色中小企業(yè)承擔風險。對市科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金池合作銀行為科技型綠色中小企業(yè)發(fā)放貸款所產生的貸款本金損失，由科技信貸風險補償資金池按有關規(guī)定承擔部分損失。

鼓勵綠色產業(yè)在資本市場融資。實施意見提出，支持綠色企業(yè)到境內外交易所上市或到新三板、廣東股權交易中心掛牌融資，支持開展并購及重組業(yè)務。對在境內外證券市場新上市的綠色企業(yè)給予300萬元的一次性補貼，對進入全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌交易的綠色企業(yè)給予100萬元的一次性補貼，對進入廣東股權交易中心、中證報價私募股權市場等平臺掛牌交易的綠色企業(yè)給予30萬元的一次性補貼。綠色企業(yè)在區(qū)域性股權市場進行股權質押融資獲得融資金額300萬元以上的，按照融資金額的1%給予最高不超過10萬元的一次性補貼。

廣州將支持地方監(jiān)管的金融機構開展特色綠色金融業(yè)務。鼓勵小額貸款、融資擔保公司優(yōu)先支持綠色項目融資需求，對增資擴股達到一定條件的給予最高1000萬元的一次性獎勵。

探索在南沙自貿片區(qū)設立跨境綠色金融資產交易中心

實施意見指出，要推廣綠色金融發(fā)展的成熟經(jīng)驗和模式。其中包括推廣綠色企業(yè)及項目標準、綠色融資模式、綠色險種和加大移動支付應用力度等。

在推廣綠色險種方面，實施意見認為，應在全市推進環(huán)境污染責任保險、安全生產責任保險等傳統(tǒng)綠色保險產品應用，并積極推廣建筑設施缺陷保險、藥品置換責任保險、綠色農業(yè)保險等創(chuàng)新型綠色保險產品。推動金融機構和企業(yè)發(fā)行綠色金融債券、綠色企業(yè)債券、綠色公司債券、綠色債務融資工具、綠色資產支持證券等綠色債券。拓寬綠色產業(yè)和基礎設施融資渠道。企業(yè)在交易所市場、銀行間市場新發(fā)行綠色債券，按照發(fā)行費用的10%給予最高不超過100萬元的一次性補貼;在區(qū)域性股權市場新發(fā)行綠色債券，按照發(fā)行費用的20%給予最高不超過100萬元的一次性補貼。

值得注意的是，實施意見還提出，在廣東自貿區(qū)南沙片區(qū)探索設立跨境綠色金融資產交易中心，開展跨境綠色金融資產、航空航運資產、融資租賃資產、商業(yè)保理資產等交易業(yè)務。

重點綠色平臺和機構對于促進綠色金融改革創(chuàng)新有推動作用。實施意見指出，爭取國家盡快批準設立以碳排放為首個品種的廣州創(chuàng)新型期貨交易所，研究上市碳排放期貨產品。支持廣州碳排放權交易中心進一步創(chuàng)新交易模式和交易產品，積極參與全國碳排放權交易體系及綠色金融相關標準體系建設，參與國際碳交易業(yè)務，強化碳排放權交易作用和功能。

完善強化廣州綠色金融產融對接系統(tǒng)。實施意見提出，研究制定綠色產業(yè)發(fā)展政策，動態(tài)維護綠色企業(yè)和項目庫，建立與現(xiàn)行獎勵政策相掛鉤的激勵機制。進一步優(yōu)化綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)產融對接系統(tǒng)功能，并適時探索接入粵港澳大灣區(qū)其他城市的綠色項目。

實施意見還提出，推動各區(qū)高標準建設綠色金融聚集區(qū)。支持各區(qū)結合自身產業(yè)特點，將綠色金融納入金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索綠色金融特色發(fā)展模式和路徑，運用綠色金融政策和金融產品、工具，服務城市“三舊”改造、產業(yè)升級等重點領域。

鼓勵企業(yè)在香港發(fā)行綠色債券

實施意見提出，要發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)綠色金融示范引領作用。圍繞香港大灣區(qū)綠色金融中心建設，實現(xiàn)穗港綠色金融發(fā)展再升級。建設國際認可的綠色債券認證機構。鼓勵企業(yè)在香港發(fā)行經(jīng)香港或國際認證機構認證的綠色債券。支持在香港、澳門發(fā)行綠色債券的企業(yè)和金融機構享受香港、澳門綠色債券有關扶持政策并做好協(xié)調服務。

此外，加強大灣區(qū)綠色金融標準對接。推動粵港澳大灣區(qū)合作，建設互聯(lián)互通的綠色金融產品服務、綠色企業(yè)和項目認定、綠色信用評級評估、綠色金融統(tǒng)計、金融機構及上市企業(yè)環(huán)境信息披露等標準體系。

推動大灣區(qū)綠色金融市場互聯(lián)互通。支持廣州地區(qū)銀行機構與香港、澳門地區(qū)銀行機構以銀團貸款、跨境融資等方式支持大灣區(qū)重點綠色項目建設。鼓勵符合條件的港澳地區(qū)金融機構和企業(yè)設立合資證券、基金、期貨和保險公司及開展合格境外有限合伙人業(yè)務。鼓勵穗港保險機構合作開發(fā)綠色保險產品。探索綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)產融對接系統(tǒng)功能和信息對港澳地區(qū)金融機構開放。探索建立粵港澳大灣區(qū)環(huán)境信用信息共享查詢和綠色企業(yè)信用聯(lián)合獎懲機制。

在加強綠色金融風險防范方面，實施意見提出，建立國家金融監(jiān)管部門駐粵機構、地方金融監(jiān)管部門及相關部門協(xié)同的監(jiān)管機制，對環(huán)境和社會風險管控不力的金融機構強化監(jiān)管約束。發(fā)揮廣州金融風險監(jiān)測防控中心作用，綜合運用金融科技手段加強綠色金融風險防控。加強與香港、澳門金融管理部門聯(lián)系，探索建立粵港澳大灣區(qū)綠色金融監(jiān)管協(xié)調機制。

實施意見提出要支持培育綠色金融專業(yè)人才。在市高層次金融人才評定項目中開展綠色金融高級專業(yè)人才評定，對經(jīng)認定的現(xiàn)有綠色金融高級專業(yè)人才，獲評當年給予補貼10萬元;對新引進的綠色金融高級專業(yè)人才，給予安家補貼20萬元。

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