工信部規(guī)范App個人信息收集行為 手機APP產業(yè)政府戰(zhàn)略管理分析

• 2020年12月3日 HuangJiang來源：互聯(lián)網 972 61
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遭遇過個人信息泄露情況的人數占比為85.2%。尤其是阿里巴巴、字節(jié)跳動、騰訊等頭部企業(yè)的App反復出現問題，它們仰仗用戶黏性，長期無視侵犯隱私問題，或存有僥幸心理，將整改當一陣風，甚至搞技術對抗。

我國政府對APP個人信息的保護在行動。中國消費者協(xié)會此前發(fā)布《App個人信息泄露情況調查報告》顯示，遭遇過個人信息泄露情況的人數占比為85.2%。尤其是阿里巴巴、字節(jié)跳動、騰訊等頭部企業(yè)的App反復出現問題，它們仰仗用戶黏性，長期無視侵犯隱私問題，或存有僥幸心理，將整改當一陣風，甚至搞技術對抗。

根據中研普華《2020-2025年版手機APP產業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》分析：

全國App個人信息保護監(jiān)管會上，工信部有關官員表示，正部署開展專項整治行動，責令1336款違規(guī)App進行整改，公開通報377款整改不到位的App，下架94款拒不整改的App，以震懾這類違法違規(guī)行為。

強化APP個人信息保護

近年來，移動互聯(lián)網應用程序(App)得到廣泛應用，在促進經濟社會發(fā)展、服務民生等方面發(fā)揮了重要作用。同時，App超范圍收集、強制收集用戶個人信息普遍存在，用戶拒絕同意就無法安裝使用。

為了規(guī)范App個人信息收集行為，保護個人信息安全，因而對App收集個人信息的范圍進行明確。文件規(guī)定了地圖導航、網絡約車、即時通信等38類常見類型App必要個人信息范圍。

必要個人信息是指保障App基本功能正常運行所必須的個人信息，缺少該信息App無法提供基本功能服務。只要用戶同意收集必要個人信息，App不得拒絕用戶安裝使用。

今年7月份，工信部發(fā)布《關于開展縱深推進APP侵害用戶權益專項整治行動的通知》，督促相關企業(yè)強化APP個人信息保護，及時整改消除違規(guī)收集、使用用戶個人信息和騷擾用戶、欺騙誤導用戶、應用分發(fā)平臺管理責任落實不到位等突出問題，凈化APP應用空間。并要求2020年8月底前上線運行全國APP技術檢測平臺管理系統(tǒng)，12月10日前完成覆蓋40萬款主流APP檢測工作。

國移動應用產業(yè)具有“軟件數量多、企業(yè)規(guī)模小、發(fā)布渠道廣、版本更新快”的特點，因此在APP、小程序等各種新應用、新服務不斷涌現的同時，也出現了移動應用質量參差不齊、破解篡改現象普遍、分銷渠道混亂的問題，很多APP企業(yè)以此牟利。此外，大量的第三方分發(fā)平臺，通過篡改正版APP，加入信息非法采集SDK后進行二次打包，導致出現用戶隱私被竊取、銀行卡資金盜刷等現象。

我國互聯(lián)網產業(yè)普遍采用“前端免費、后端獲利”的模式，盈利模式從在線廣告向基于大數據的定向推送、精準營銷轉變。企業(yè)違規(guī)成本低，個人信息保護能力良莠不齊，為逐利違規(guī)侵害用戶權益的情況時有發(fā)生，同時灰黑產也加速向違規(guī)收集使用甚至非法買賣個人信息聚集。

另一個則是APP版本迭代頻繁的挑戰(zhàn)。我國境內APP上架總量已超過350萬款，頭部應用更新頻繁，幾乎每兩周都會進行版本更新，中小應用層出不窮，新技術應用更具備在線迭代“熱更新”功能，APP總量在不斷增加。龐大的APP數量，豐富的應用場景，需要加大監(jiān)督檢查和技術檢測力量。

構建綜合治理體系

工信部一直積極推進全國APP技術檢測平臺建設。在深度方面，大幅提升對單款APP自動化測試項比例，實現全身檢查;在廣度方面，全面提高APP自動獲取能力和批量處理能力，實現全面覆蓋。要通過集成領先企業(yè)的技術檢測能力，2021年力爭具備全年檢測180萬款的覆蓋能力。

全國APP技術檢測平臺管理系統(tǒng)已于今年7月份正式上線試運行，提前完成原定建設目標。截至目前，平臺已為700余家企業(yè)提供了公共服務，為專項整治行動提供了有效的技術支撐。

此外，平臺還加強與應用分發(fā)市場對接，進一步提升平臺自動化檢測的廣度和深度。目前已完成百度、梆梆、奇安信、360等多家檢測引擎本地化部署工作，啟動了與小米、vivo、OPPO、豌豆莢等應用分發(fā)平臺對接工作。預計今年年底前，平臺將實現主流分發(fā)渠道全覆蓋，徹底改變過去的手工檢測方式，自動化檢測比例將提升至30%，年自動化檢測能力達百萬級。

《APP用戶權益保護測評規(guī)范》10項標準及《APP收集使用個人信息最小必要評估規(guī)范》8項標準，涉及人臉、通訊錄、位置、圖片、軟件列表、設備、錄像信息等多個方面，將為企業(yè)合規(guī)經營提供明確規(guī)范要求，為治理工作提供依據和支撐。

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