中國農(nóng)再獲批開業(yè) 2021年將拓寬農(nóng)險市場風(fēng)險分散渠道

• 2021年1月12日 LiuMingYue來源：央視 954 60
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1月12日，銀保監(jiān)會在其官網(wǎng)公布《關(guān)于中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司開業(yè)的批復(fù)》(以下簡稱《批復(fù)》)，同意中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司(以下簡稱“中國農(nóng)再”)開業(yè)?！杜鷱?fù)》顯示，中國農(nóng)再注冊資本為161億元。其中，財政部出資90億元，占比55.90%;中國再保險(集團(tuán)1

1月12日，銀保監(jiān)會在其官網(wǎng)公布《關(guān)于中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司開業(yè)的批復(fù)》(以下簡稱《批復(fù)》)，同意中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司(以下簡稱“中國農(nóng)再”)開業(yè)?！杜鷱?fù)》顯示，中國農(nóng)再注冊資本為161億元。其中，財政部出資90億元，占比55.90%;中國再保險(集團(tuán))股份有限公司出資10億元，占比6.21%;中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行出資10億元，占比6.21%;中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司出資10億元，占比6.21%;中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司出資10億元，占比6.21%;北大荒投資控股有限公司出資10億元，占比6.21%;中國太平洋(3.780, 0.00, 0.00%)財產(chǎn)保險股份有限公司出資8億元，占比4.97%;中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司出資8億元，占比4.97%;中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司出資5億元，占比3.11%。

數(shù)據(jù)顯示，國家財政撥出10億元專項補(bǔ)貼資金，通過地方財政資金的配套，對六省區(qū)五大類糧食作物保險予以補(bǔ)貼，積極為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。這項措施有力地改變了農(nóng)險經(jīng)營的外部環(huán)境，農(nóng)業(yè)保險由此出現(xiàn)了快速發(fā)展的良好勢頭，全國農(nóng)業(yè)保險當(dāng)年實現(xiàn)保費收入51.8億。未來農(nóng)業(yè)保險市場如何?

政策性農(nóng)業(yè)保險運作模式情況

中央很重視發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，業(yè)務(wù)已經(jīng)在全國各地區(qū)全面起步。但總體看，中國政策性農(nóng)業(yè)保險保費收入僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3.2‰，覆蓋面積僅占我國耕地面積的1/4，發(fā)展模式還不成熟，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力相對有限。中國政策性農(nóng)業(yè)保險的基本經(jīng)營模式還是將業(yè)務(wù)委托給商業(yè)性保險公司來做，政府給予一定的補(bǔ)貼。這種運作模式仍處于試點階段，相對比較粗放。

再加上中國農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況差異大，政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式在發(fā)展過程中需要繼續(xù)完善。由政府成立非營利性的政策性農(nóng)業(yè)保險公司，統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險的產(chǎn)品設(shè)計、管理和經(jīng)營，建立政府主導(dǎo)和管理、市場化經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險運作模式。

圖表：中國農(nóng)業(yè)保險保費收入規(guī)模(億元)

數(shù)據(jù)來源：上海保交所、銀保監(jiān)會、中研普華產(chǎn)業(yè)研究院

對重點農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)保。例如，全國范圍內(nèi)對小麥、水稻、棉花、生豬、奶牛等戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行統(tǒng)保，各級地方政府可在烤煙、林木、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上開展統(tǒng)保試點。

在農(nóng)業(yè)保險比較發(fā)達(dá)、歷史比較悠久的美國，也有過19世紀(jì)末20世紀(jì)初農(nóng)業(yè)保險商業(yè)化經(jīng)營失敗、市場失靈的經(jīng)歷。但美國政府從1938年開始，就比較重視農(nóng)業(yè)保險的制度供給，不斷的制度變遷使美國農(nóng)業(yè)保險在20世紀(jì)80年代以后發(fā)展很快，形成了目前相對完善的“政策性保險，商業(yè)性經(jīng)營”的制度模式，通過再保險計劃、政府補(bǔ)貼和委托商業(yè)性公司經(jīng)營等制度，在一定程度上解決r農(nóng)業(yè)保險中的系統(tǒng)性風(fēng)險、信息不對稱和正外部性問題。

而在我國，有關(guān)農(nóng)業(yè)保險的制度供給卻幾乎一片空白?！侗ｋU法》是一部有關(guān)商業(yè)性保險的法律，對政策性農(nóng)業(yè)保險不適用，只在第155條規(guī)定：“國家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定?！薄掇r(nóng)業(yè)法》第46條規(guī)定：“國家逐步建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。鼓勵和扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)的互助合作保險組織，鼓勵商業(yè)性保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)?！钡绾谓⒒ブ献餍员ｋU組織，如何鼓勵商業(yè)性保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，并沒有新的法律、法規(guī)進(jìn)行明確規(guī)定。有關(guān)農(nóng)業(yè)保險的優(yōu)惠政策，除在《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例規(guī)定》第6條規(guī)定免征營業(yè)稅以外，目前也尚未出臺任何其他規(guī)定。

想要了解更多行業(yè)具體詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2020-2025年中國農(nóng)業(yè)保險行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》。

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