應急產(chǎn)業(yè),是指為突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后評估與恢復重建提供專用產(chǎn)品和支撐(含技術(shù))、服務的產(chǎn)業(yè)。當前,我國應急產(chǎn)業(yè)主要面向兩個市場:一是政府性市場,即政府主導的重要裝備的物資儲存市場。
應急產(chǎn)業(yè),是指為突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后評估與恢復重建提供專用產(chǎn)品和支撐(含技術(shù))、服務的產(chǎn)業(yè)。當前,我國應急產(chǎn)業(yè)主要面向兩個市場:一是政府性市場,即政府主導的重要裝備的物資儲存市場。二是公眾安全需求的市場。相關調(diào)研顯示,大部分應急產(chǎn)品的市場相對有限,服務對象不清,發(fā)展目標不明,應急產(chǎn)品的公眾安全需求市場急需拓寬。對于參與應急產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來說,一方面要支持國家的戰(zhàn)略安排;另一方面,要注重把握市場需求,明確自身的發(fā)展路徑。
中國應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀卻不容樂觀,主要表現(xiàn)在:關鍵應急裝備發(fā)展緩慢。中國與技術(shù)先進國家相比,應急技術(shù)裝備手段的落后是顯而易見的,這在幾次重大應急救援中體現(xiàn)得尤為突出。一是科技含量不高。近幾年中國雖然注重提升應急裝備水平,但由于中國工業(yè)基礎薄弱,應急產(chǎn)業(yè)起步晚,大部分應急產(chǎn)品還沒有擺脫低技術(shù)含量、低附加值的狀況,特別是大型、關鍵性應急裝備,難以適應應急需要,直接影響了應急處置效果;二是自主創(chuàng)新能力不強。應急產(chǎn)品的科技研發(fā)不夠,缺少核心競爭力,市場上處于劣勢地位。
應急產(chǎn)業(yè)越發(fā)達,就越能夠保障人們的生命財產(chǎn)安全。經(jīng)過多年的發(fā)展,我國應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量不斷壯大,部分地區(qū)打造區(qū)域性應急產(chǎn)業(yè)基地,產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。
從“非典”,到“新冠肺炎”,不難發(fā)現(xiàn)在舉國上下齊心協(xié)力、共同抗疫的過程中,也不免暴露出社會醫(yī)療資源分配不均、部分醫(yī)療物資生產(chǎn)能力不足、應急保障體系急需大力完善等問題,在處理突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件上還存在不小的上升空間。據(jù)估算,近3年來我國應急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模年均增長速度在20%左右,高于同期工業(yè)經(jīng)濟平均增速。
應急市場需求和前景如何 2021應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來前景趨勢分析
中國幅員遼闊,地震、暴雨、雪災、泥石流等各種各樣的自然災害頻發(fā)。2019年各種自然災害共造成1.3億人次受災,909人死亡失蹤,528.6萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置。根據(jù)公布的災情統(tǒng)計情況,各種自然災害共造成12.6萬間房屋倒塌,28.4萬間嚴重損壞,98.4萬間一般損壞;農(nóng)作物受災面積19256.9千公頃,其中絕收2802千公頃;直接經(jīng)濟損失3270.9億元。據(jù)統(tǒng)計,2019年全國自然災害因災死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟損失占GDP比重較近5年均值分別下降25%、57%和24%。
2020年前三季度,各種自然災害共造成1.3億人次受災,578人死亡失蹤,533.6萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置;8.3萬間房屋倒塌,147.6萬間房屋不同程度損壞;農(nóng)作物受災面積18997千公頃,其中絕收2555.4千公頃;直接經(jīng)濟損失3135.5億元。與2019年同期相比,受災人次上升12.8%,因災死亡失蹤人數(shù)下降33.5%,倒塌房屋數(shù)量下降33%,直接經(jīng)濟損失上升2.4%。
2011年中國應急產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模已達到了4727億元。2014年中國應急產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模接近8000億元。到了2016年中國應急產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模突破10000億元。2019年中國應急產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模15501.2億元,增速出現(xiàn)回升。
作為新興產(chǎn)業(yè),應急產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)正蓬勃發(fā)展。隨著天災人禍帶來的公共安全應急需求越來越受到重視,及各項支持政策、規(guī)定的不斷出臺,應急產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。預計在未來幾年,應急產(chǎn)業(yè)仍將高速增長,國內(nèi)市場將迎來應急產(chǎn)業(yè)的快速成長期,應急產(chǎn)業(yè)有望經(jīng)歷三輪比較大的發(fā)展機遇。第一輪是政府大量投人;緊接著是社區(qū)、民眾等公共安全和個人安全需求潛力巨大;最后,隨著生活水平的提高,企業(yè)、社區(qū)、家庭、個人的公共安全意識逐步提高,對公共安全和個人安全的需求日益旺盛。
近幾年,中共中央國務院先后出臺了《國務院辦公廳關于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《應急體系的“十三五”規(guī)劃》和《國家綜合防災減災救災規(guī)劃》,對中國應急產(chǎn)業(yè)提出了明確要求:到2020年,要建成有效應對公共安全風險相匹配,與全面建成小康社會要求相適應,覆蓋應急管理全過程,全社會共同參與的突發(fā)事件應急體系。“十三五”時期,工信部將重點發(fā)展事故災難搶險救援關鍵裝備、智能無人應急救援裝備等十類標志性應急產(chǎn)品,加快形成系列化、成套化應急產(chǎn)品解決方案,推動應急產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。同時,重點發(fā)展應急管理支撐服務、應急專業(yè)技術(shù)服務、社會化應急救援服務等三類標志性應急服務,推動航空應急救援、緊急醫(yī)學救援等相關領域加快改革,鼓勵應急設施建設和運營社會化,加快應急服務向多領域發(fā)展。2019年《政府工作報告》提出,要“健全國家應急體系,提高防災減災救災能力”“改革和加強應急管理,及時有效應對重大自然災害”。在我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展過程中,社會各方對公共安全,特別是應急產(chǎn)品及服務的需求不斷增長。
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2021-2025年中國應急產(chǎn)業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告
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