波音和空客補(bǔ)貼爭(zhēng)端暫停 民航運(yùn)輸需求刺激著民航飛機(jī)制造

• 2021年6月16日 HuangJiang來源：新浪 702 41
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空客波音補(bǔ)貼案是世貿(mào)組織史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、授權(quán)關(guān)稅報(bào)復(fù)額度最大的爭(zhēng)端之一。2019~2020年間，美國(guó)對(duì)總額達(dá)75億美元的歐盟輸美商品征收懲罰性關(guān)稅，歐盟對(duì)總額達(dá)40億美元的美國(guó)輸歐商品征收懲罰性關(guān)稅。截至目前，雙方支付關(guān)稅總額達(dá)33億美元。

歐盟消息人士周二說，歐盟和美國(guó)同意將涉及波音和空客補(bǔ)貼爭(zhēng)端的臨時(shí)?；饏f(xié)議延長(zhǎng)5年。這一糾紛由來已久，已持續(xù)了17年。此舉標(biāo)志著美國(guó)總統(tǒng)拜登在訪問布魯塞爾期間取得了一項(xiàng)外交勝利。

未來5年歐美不會(huì)互征關(guān)稅

空客波音補(bǔ)貼案是世貿(mào)組織史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、授權(quán)關(guān)稅報(bào)復(fù)額度最大的爭(zhēng)端之一。2019~2020年間，美國(guó)對(duì)總額達(dá)75億美元的歐盟輸美商品征收懲罰性關(guān)稅，歐盟對(duì)總額達(dá)40億美元的美國(guó)輸歐商品征收懲罰性關(guān)稅。截至目前，雙方支付關(guān)稅總額達(dá)33億美元。

上述懲罰性關(guān)稅一部分針對(duì)美國(guó)、歐盟生產(chǎn)的民用飛機(jī)，征收關(guān)稅額度最后上調(diào)至15%。另一部分針對(duì)空客和波音主要生產(chǎn)國(guó)——美、英、法、德、西五國(guó)生產(chǎn)的工業(yè)品、食品及農(nóng)產(chǎn)品，被征收關(guān)稅的對(duì)象均為歐美的代表性商品，包括葡萄酒、威士忌、摩托車、奶酪和橄欖油等，這一類關(guān)稅額度為25%。

今年3月，歐盟和美國(guó)同意把因空客波音補(bǔ)貼案而施加的懲罰性關(guān)稅暫停4個(gè)月，并致力于就飛機(jī)補(bǔ)貼爭(zhēng)端達(dá)成全面持久的解決方案。歐委會(huì)和USTR15日稱，歐美雙方將繼續(xù)延長(zhǎng)這一暫停期限，未來5年不會(huì)向?qū)Ψ缴唐芳诱鲬土P性關(guān)稅，并努力達(dá)成3月設(shè)想的解決方案。

上述機(jī)構(gòu)還稱，雙方將成立一個(gè)部長(zhǎng)級(jí)工作組，討論飛機(jī)制造補(bǔ)貼限額問題。這一工作組由貿(mào)易部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，每年將至少舉行一次磋商。

歐委會(huì)和USTR認(rèn)為，上述舉措將確保歐美政府為飛機(jī)制造商提供的研發(fā)資金不會(huì)損害對(duì)方，有助于共同建立一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并應(yīng)對(duì)來自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的挑戰(zhàn)。

王宏禹認(rèn)為，波音-空客爭(zhēng)端之所以將休戰(zhàn)時(shí)間延長(zhǎng)至五年，與近期歐美雙邊關(guān)系回暖有關(guān)。自拜登上臺(tái)以來，歐美逐步在細(xì)分領(lǐng)域解決糾紛，且在對(duì)外方面逐漸“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

民航運(yùn)輸需求刺激著民航飛機(jī)制造

近年來我國(guó)民航需求增長(zhǎng)迅速，2014-2018年民航旅客運(yùn)輸量增速均保持在10%以上，從2014年的3.92億人次增長(zhǎng)至2018年的6.12億人次。旺盛的民航運(yùn)輸需求刺激著民航飛機(jī)數(shù)量的增長(zhǎng)，2012年我國(guó)民航運(yùn)輸機(jī)隊(duì)僅有1922架，而到了2018年，我國(guó)民航運(yùn)輸機(jī)隊(duì)規(guī)模擴(kuò)大到3615架。

伴隨著民用運(yùn)輸機(jī)規(guī)模的增長(zhǎng)，飛機(jī)制造和維修所需的零部件規(guī)模也越來越大。2013年中國(guó)民用飛機(jī)零部件總產(chǎn)值為94.1億元，到了2017年，我國(guó)民用飛機(jī)零部件總產(chǎn)值規(guī)模增長(zhǎng)至178.3億元，2018年我國(guó)民用飛機(jī)零部件總產(chǎn)值規(guī)模為197.2億元，同比增長(zhǎng)10.6%。我國(guó)飛機(jī)維修市場(chǎng)則增長(zhǎng)較慢，2018年中國(guó)航空維修市場(chǎng)規(guī)模為1286.8億元，同比增長(zhǎng)3.5%。

從世界格局來看，新冠疫情席卷全球，尤其是西方國(guó)家疫情形勢(shì)更加嚴(yán)峻，航空運(yùn)輸業(yè)慘不忍睹、大型商用飛機(jī)市場(chǎng)、航空公司與機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等遭受重創(chuàng)一地雞毛。波音與空客也沒有逃出厄運(yùn)，裁員與飛機(jī)減產(chǎn)成為他們主要的議事日程。空客公司宣布強(qiáng)制性裁員，最遲在2021年夏季之前削減1.5萬(wàn)名員工的計(jì)劃;波音公司已計(jì)劃推遲生產(chǎn)777X飛機(jī)，空客公司則宣布大幅削減A350寬體飛機(jī)產(chǎn)量，將其從2020年4月份的9.5架降到了6架。屋漏偏逢連夜雨，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA)預(yù)測(cè)，全球客運(yùn)量要到2024年左右才會(huì)恢復(fù)到2019年的水平。

民用航空制造業(yè)也是如此，預(yù)計(jì)在2024年左右才能恢復(fù)疫情前發(fā)展水平。反觀我國(guó)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇獨(dú)占鰲頭，飛機(jī)制造業(yè)能否抓住機(jī)遇崛起，突破波音與空客在航空市場(chǎng)壟斷地位，在國(guó)內(nèi)與國(guó)際航空領(lǐng)域有一席之地;民航如何實(shí)現(xiàn)從單一航空運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)走向多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)，在國(guó)際航空運(yùn)輸領(lǐng)域具有競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新能力，具有話語(yǔ)權(quán)等等，這些都是歷史賦予兩者的使命。

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