非學(xué)科類培訓(xùn)政策制度體系基本建立 一次性收費(fèi)不得超5000元 教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

• 李波 2022年12月30日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 826 50
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近日，教育部等十三部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》，對(duì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)間、收費(fèi)等方面提出進(jìn)一步要求。到2023年6月底，各地非學(xué)科類培訓(xùn)政策制度體系基本建立，常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制基本健全，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到基本解決。

近日，教育部等十三部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》，對(duì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)間、收費(fèi)等方面提出進(jìn)一步要求?？匆c(diǎn)梳理→

到2023年6月底，各地非學(xué)科類培訓(xùn)政策制度體系基本建立，常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制基本健全，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到基本解決。

到2024年，非學(xué)科類培訓(xùn)治理成效顯著，家庭支出負(fù)擔(dān)有效減輕，非學(xué)科類培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，人民群眾對(duì)教育的滿意度明顯提升。

明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

各地非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到以下基本要求：

培訓(xùn)場(chǎng)所條件方面，必須符合國(guó)家關(guān)于消防、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)等法律法規(guī)及政策要求。

師資條件方面，所聘從事培訓(xùn)工作的人員必須具備體育、文化藝術(shù)、科技等相應(yīng)類別的職業(yè)(專業(yè))能力(具體由省級(jí)以上主管部門明確)或具有相應(yīng)類別的教師資格證，不得聘用中小學(xué)在職在崗教師(含民辦中小學(xué)在職在崗教師)，聘用外籍人員須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

運(yùn)營(yíng)條件方面，必須有規(guī)范的章程和相應(yīng)的管理制度。線上機(jī)構(gòu)還應(yīng)符合網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

各地要對(duì)照非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的要對(duì)標(biāo)整改。對(duì)2023年6月底前仍不能完成整改的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

嚴(yán)格準(zhǔn)入流程

非學(xué)科類線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須依法取得省級(jí)有關(guān)主管部門的行政許可后，再依法進(jìn)行法人登記，并向所在地省級(jí)電信主管部門履行互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)。

非學(xué)科類線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須取得縣級(jí)有關(guān)主管部門的行政許可后，再依法進(jìn)行法人登記;跨縣域開展線下培訓(xùn)的，要依法按要求在每個(gè)縣域取得有關(guān)主管部門的行政許可。

規(guī)范日常運(yùn)營(yíng)

非學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與培訓(xùn)對(duì)象的年齡、身體素質(zhì)、認(rèn)知水平相適應(yīng)，符合身心特點(diǎn)和教育規(guī)律，滿足學(xué)生多層次、多樣化學(xué)習(xí)需求，不得開設(shè)學(xué)科類培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容。

培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00。

非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持公益屬性，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)送主管部門。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

禁止虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折價(jià)等任何形式的價(jià)格欺詐行為。

非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費(fèi)實(shí)行指定銀行、專用賬戶、?？罟芾?。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)收費(fèi)專用賬戶，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)用，收費(fèi)賬戶應(yīng)向社會(huì)公開。

面向中小學(xué)生的非學(xué)科類培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。

鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取先提供培訓(xùn)服務(wù)后收費(fèi)方式運(yùn)營(yíng)，采取預(yù)收費(fèi)方式的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用，且不得超過5000元。

加強(qiáng)日常監(jiān)管

各地要落實(shí)機(jī)構(gòu)法定代表人和實(shí)際控制人為安全管理第一責(zé)任人。

線下培訓(xùn)場(chǎng)所要配備符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的音視頻監(jiān)控設(shè)備，確保教室、戶外活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)室、周邊等場(chǎng)所無死角，設(shè)置明顯提示性標(biāo)識(shí)，并應(yīng)具備與公安、教育等部門實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)的接口。

各有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處資質(zhì)不全、打擦邊球開展學(xué)科類培訓(xùn)、不正當(dāng)價(jià)格行為、虛假宣傳、存在安全隱患、影響招生入學(xué)秩序等違法違規(guī)行為。

各地要將非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)統(tǒng)一管理，同步完成注冊(cè)登錄，按時(shí)接受年檢年審，開展信息伴隨式采集，確保機(jī)構(gòu)無遺漏、數(shù)據(jù)全采集、信息摸準(zhǔn)確。

做好配套改革

強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用。加強(qiáng)音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師配備補(bǔ)充，著力解決教師隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾，開齊開足上好音體美課程。

合理控制作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，增強(qiáng)作業(yè)的針對(duì)性、有效性。

統(tǒng)籌利用科普、文化、體育等各方面社會(huì)資源，積極聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者等參與支持學(xué)校課后服務(wù)工作。

各地根據(jù)需求可以適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)，要堅(jiān)持公益性原則，引進(jìn)的培訓(xùn)項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要明顯低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

改進(jìn)體育、藝術(shù)中考測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，切實(shí)加強(qiáng)過程性考核，逐步實(shí)現(xiàn)考試成績(jī)等級(jí)呈現(xiàn)，弱化選拔功能，注重對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)習(xí)慣和藝術(shù)素養(yǎng)的培養(yǎng)。

嚴(yán)格招生工作紀(jì)律，不得將非學(xué)科類校外培訓(xùn)結(jié)果與大中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤。

規(guī)范并減少面向中小學(xué)生的體育、文化藝術(shù)、科技類考級(jí)活動(dòng)，各類考級(jí)和競(jìng)賽的等級(jí)、名次、證書等，除另有規(guī)定外，不得作為體育藝術(shù)科技特長(zhǎng)測(cè)評(píng)、招生入學(xué)的依據(jù)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，將規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)作為重大民生工程，列入重要議事日程，研究制定工作方案，摸清底數(shù)，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。

全國(guó)“雙減”工作試點(diǎn)城市要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，敢于先行先試，探索有益經(jīng)驗(yàn)。

各地要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)的督導(dǎo)評(píng)估，建立問責(zé)機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、人民群眾反映強(qiáng)烈的地方及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展如何

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司經(jīng)商民政部社會(huì)組織管理局、市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局，專門印發(fā)工作通知，就校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營(yíng)改非”工作，優(yōu)化登記工作流程、加快推進(jìn)工作進(jìn)度作出部署。通知明確，現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完成非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)登記前，應(yīng)暫停招生及收費(fèi)行為。

雙減”政策實(shí)施一個(gè)多月以來，學(xué)科類校外培訓(xùn)全面壓減，這也帶火了體育培訓(xùn)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前有37萬家藝術(shù)類培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)、66萬家體育運(yùn)動(dòng)類培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)?！半p減”政策發(fā)布以來，以上兩類教育培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)新增了3.3萬余家，較去年同期相比增長(zhǎng)99%。

深圳市發(fā)改委聯(lián)合深圳市教育局發(fā)出關(guān)于義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知。該通知自2022年2月14日起執(zhí)行，線下學(xué)科類教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)為45分鐘，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高70元/課時(shí)·人次。

根據(jù)通知，深圳市范圍內(nèi)(含深汕特別合作區(qū))面向義務(wù)教育階段的線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，具體學(xué)科包括道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學(xué)、生物。

面向義務(wù)教育階段的線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為：10人及以下班型為70元/課時(shí)·人次，11-20人班型為50元/課時(shí)·人次，21-30人班型為40元/課時(shí)·人次，31人及以上班型為35元/課時(shí)·人次。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可在基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮10%，下浮不限范圍內(nèi)確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近六成家長(zhǎng)每月用于孩子校外培訓(xùn)費(fèi)用高達(dá)千元，超七成家長(zhǎng)感到“壓力山大”。家庭在教育培訓(xùn)上的消費(fèi)額以15%以上的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，增加了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使得學(xué)生總體感覺課業(yè)負(fù)擔(dān)重，影響了身心健康發(fā)展。

目前，國(guó)內(nèi)一線城市的校外培訓(xùn)滲透率約為50%，而香港地區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)滲透率已經(jīng)超過了80%，中國(guó)校外培訓(xùn)行業(yè)仍有較大的增長(zhǎng)空間。

更多關(guān)于行業(yè)具體詳情可以點(diǎn)擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的報(bào)告《2021-2025年中國(guó)教育培訓(xùn)行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》。

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  2021-2025年中國(guó)教育培訓(xùn)行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告

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