以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè) 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢分析

• 吳智聰 2023年2月3日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1368 90
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近日，市場監(jiān)管總局(標(biāo)準(zhǔn)委)、民政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項行動是《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出的5個專項行動之一。《行動方案》積極貫徹《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》相關(guān)要求，全面落實黨中央國務(wù)院關(guān)于養(yǎng)老和家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的決策部署，對近3年養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出明確要求。

《行動方案》圍繞有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，提出了到2025年養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體目標(biāo)，以及4大方面、10項重點任務(wù)。

在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，《行動方案》提出優(yōu)化養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，厘清了國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化工作方向，特別是從支撐行業(yè)管理、提升服務(wù)質(zhì)量、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級3個方面提出重點標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目。

2023我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢分析

隨著全國推進社會福利社會化政策，各種新的養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)如雨后春筍般破土而出，據(jù)悉，截至2017年底，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施約有15.5萬個，其中注冊登記的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)2.9萬個。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)數(shù)量整體呈增長態(tài)勢。

我國推行的養(yǎng)老模式主要為“9073”模式，這一模式早在“十一五規(guī)劃”中由上海率先提出，即90%的老年人由家庭自我照顧，7%享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，3%享受機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。

但隨著人口老齡化以及家庭結(jié)構(gòu)小型化的發(fā)展，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已不再適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，機構(gòu)養(yǎng)老或?qū)⒊蔀槲磥眇B(yǎng)老體系中的重要支柱，這就對養(yǎng)老院產(chǎn)生了巨大需求。

據(jù)CRIC預(yù)計，22年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破9萬億元，2025年實現(xiàn)12萬億元。未來養(yǎng)老市場需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

根據(jù)中研普華研究院《2022-2027年中國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)行業(yè)市場深度調(diào)研及投資策略預(yù)測報告》顯示：

12月7日，陜西省人大常委會通過《陜西省養(yǎng)老服務(wù)條例》，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將于明年1月1日起施行;12月14日，上海市人民政府發(fā)布了《上海市推進智慧養(yǎng)老院建設(shè)三年行動方案(2023-2025)》的具體內(nèi)容?！斗桨浮分赋觯?025年底，上海市至少完成100家智慧養(yǎng)老院建設(shè)任務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底60歲及以上老年人口達2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%，預(yù)計到2025年60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比超過20%，我國將進入中度老齡化社會。有機構(gòu)指出，規(guī)模性老齡人口紅利加速養(yǎng)老需求新變革，未來養(yǎng)老市場需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

根據(jù)CRIC基于2013-2020年養(yǎng)老相關(guān)宏觀與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)結(jié)合系統(tǒng)動力學(xué)模型，預(yù)測得出2022年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模為9萬億元，2025年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破12萬億元，未來5年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也將提前完成產(chǎn)業(yè)培育期，正式邁入產(chǎn)業(yè)爆發(fā)期。

保險+養(yǎng)老未來發(fā)展方向

當(dāng)前保險行業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型的重要拐點，未來十年將如何發(fā)展?“保險+養(yǎng)老”將是一個重要的增長方向。保險和養(yǎng)老相結(jié)合造成的黏合效應(yīng)將帶來巨大的市場潛力，保險公司需要從提供產(chǎn)品向提供全方位養(yǎng)老解決方案轉(zhuǎn)變，并通過科技平臺融合保險和養(yǎng)老服務(wù)場景，助力保險+養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展。

相較海外成熟市場，我國保險深度淺、密度低，養(yǎng)老金三支柱保障略顯不足。今年以來，我國不斷加快個人養(yǎng)老金制度建設(shè)，進一步明確個人養(yǎng)老金賬戶制度、投資范圍、稅優(yōu)政策等;同時積極開展商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)試點，創(chuàng)新補充第三支柱養(yǎng)老金融產(chǎn)品，鼓勵居民加強個人養(yǎng)老儲備，銀行等資產(chǎn)管理機構(gòu)入局共同促進養(yǎng)老金融產(chǎn)業(yè)建設(shè)。隨著2022年中央經(jīng)濟工作會議將“養(yǎng)老服務(wù)”消費擺在更重要的位置，后續(xù)預(yù)計在“擴大國內(nèi)需求、增強消費能力”的發(fā)展要求下，圍繞“養(yǎng)老消費”的政策還將持續(xù)加碼，從而有利于多措并舉激發(fā)養(yǎng)老消費潛力，培育養(yǎng)老服務(wù)消費新業(yè)態(tài)。

未來十年是保險轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵十年。我們將會在未來十年的后半程看到健康險年保費超過壽險年保費規(guī)模。個人養(yǎng)老險將爆發(fā)性增長，以未來10年的時間實現(xiàn)壽險過去16年的發(fā)展規(guī)模。對于保險行業(yè)來說，未來十年將是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。

從全球先進實踐來看，美國的壽險保費收入從2000年到2008年保持持續(xù)增長，達1472億美元。但2009-2010兩年間，因為金融危機影響回落到1046億美元，大抵為1996年的水平。此后2011-2020年壽險保費收入緩慢恢復(fù)至2008年前的規(guī)模。美國近年來壽險保費收入增長不顯著，近二十年年復(fù)合增長率僅0.6%。2007年，美國的健康險保費收入就已超過壽險，并保持2.9%的增速穩(wěn)步增長。在2008年金融危機期間也保持一定增長，但在2014年有較大回落，隨后便一直保持增長態(tài)勢。近十年，美國養(yǎng)老險保費收入維持著約1.6%的年復(fù)合增長率，從2011年到2020年震蕩上升，保費收入從2532億美元上升至2889億美元，年平均增速為2.3%，高于壽險的收入增速。

老齡化加速趨勢使得居民釋放了大量的養(yǎng)老服務(wù)需求，保險公司則在養(yǎng)老服務(wù)消費的產(chǎn)品和服務(wù)方面具備明顯優(yōu)勢。(1)產(chǎn)品方面：保險是唯一能夠抵御長壽風(fēng)險的金融產(chǎn)品，商業(yè)養(yǎng)老險、壽險及護理險等產(chǎn)品能給消費者帶來穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入和醫(yī)療護理等保障，預(yù)計隨著老齡化進程的明顯加快，能夠為居民“老有所養(yǎng)”提供資金保障的保險產(chǎn)品需求將大幅提升。(2)服務(wù)方面：當(dāng)前我國保險公司(包括但不限于泰康、平安、太保、太平、新華等)在多種養(yǎng)老方式、健康管理和醫(yī)療護理等服務(wù)方面已經(jīng)積累了很多經(jīng)驗，并逐步探索差異化的競爭特色，形成其他行業(yè)人無我有的獨特優(yōu)勢。未來隨著規(guī)模化優(yōu)勢和標(biāo)準(zhǔn)化制式的演進，相關(guān)養(yǎng)老消費服務(wù)效率將持續(xù)提升，不僅能夠助力解決中國式養(yǎng)老困境的痛點和難點，也會為商業(yè)保險公司打開第二增長曲線。

2023年養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展機遇

近年來，政策端，政策保障體系與框架不斷完善。國家著重構(gòu)建養(yǎng)老政策制度框架、搭建養(yǎng)老服務(wù)體系、提升服務(wù)質(zhì)量專項行動等。需求端，老年人口與康養(yǎng)需求正在加速革新，一方面老年人口量級與財富結(jié)構(gòu)變革進入新周期，另一方面多層次客戶與康養(yǎng)需求多元化正加速到來。市場端，康養(yǎng)市場供給端呈多元化特征， “多主體保障、多渠道供給”的市場格局正加速成型。

12月16日，中央經(jīng)濟工作會議明確要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，把支持養(yǎng)老服務(wù)消費與住房改善、新能源汽車提到了同等高度。與此同時，2022年康養(yǎng)投資創(chuàng)歷史新高，呈倍增長。

2023年國家擴內(nèi)需戰(zhàn)略啟動，大力支持養(yǎng)老服務(wù)消費。

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