我國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模達1.57萬億元 全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

• 吳智聰 2023年2月22日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 938 58
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日前舉行的2023中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會新聞發(fā)布會上獲悉：2022年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1.57萬億元，同比增長18%，成為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)跨越式發(fā)展。2022年底，我國已建成全球最大的光纖網(wǎng)絡(luò)，光纖總里程近6000萬公里，數(shù)據(jù)中心總機架近600萬標準機架，全國5G基站超過230萬個，均位居世界前列。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展加快提升。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的發(fā)明專利授權(quán)量居全球前列，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快增長，全國軟件業(yè)務(wù)收入從2012年的2.5萬億元增長到2022年的10.8萬億元。

數(shù)字賦能實體經(jīng)濟成效顯著。2022年，我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進，智能農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率已超72%，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平顯著提升，電子商務(wù)、移動支付規(guī)模全球領(lǐng)先。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。工信部信息技術(shù)發(fā)展司有關(guān)負責人表示，下一步將加快5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)，全面推進6G技術(shù)研發(fā)，深化IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，推動國家一體化大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點建設(shè)，夯實大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。同時，鼓勵各類所有制企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)與各行業(yè)深度融合，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的乘數(shù)效應(yīng)和倍增作用。

2023年數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標和機遇

業(yè)內(nèi)人士稱，多地對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提出了明確目標，數(shù)字經(jīng)濟成為地方政府今年乃至未來五年的重要抓手，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迎來機遇。

數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域表現(xiàn)亮眼，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)保持較快增長。根據(jù)中國信息通信研究院測算，2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模提升至50萬億元左右，同比增長10%左右。

多地數(shù)字經(jīng)濟增加值破萬億元大關(guān)。2022年，江蘇省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超5萬億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達11%左右;福建省數(shù)字經(jīng)濟增加值達2.6萬億元;湖北省數(shù)字經(jīng)濟增加值達2.4萬億元;湖南省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破1.5萬億元;安徽省數(shù)字經(jīng)濟增加值突破萬億元;江西省數(shù)字經(jīng)濟增加值突破萬億元，占GDP比重提高到35%。

數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展新引擎，一些地區(qū)因地制宜發(fā)展優(yōu)勢數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。貴州省加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城引進企業(yè)超400家。上海市聚焦城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，2022年率先建成5G和固定寬帶“雙千兆”城市。

智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為數(shù)字技術(shù)賦能實體經(jīng)濟的重要業(yè)態(tài)。在安徽，聯(lián)想合肥生產(chǎn)基地(簡稱“聯(lián)寶科技”)是聯(lián)想(全球)最大的PC研發(fā)和制造基地，也是目前全球最大的智能計算設(shè)備研發(fā)和制造“燈塔工廠”。聯(lián)寶科技CEO丁曉輝，聯(lián)寶科技每天需處理8000筆客戶訂單，且80%屬于單筆小于5臺的定制化訂單。通過智能化手段，生產(chǎn)效率提升45%，原來耗時6小時的人工排產(chǎn)作業(yè)在智能排產(chǎn)模式下耗時僅1.5分鐘。

運用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)實體經(jīng)濟進行智能化改造，成為多地發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵抓手。2022年，江蘇省3萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)啟動改造，1萬家完成改造任務(wù)，新增國家智能制造示范工廠9家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠79家;河南省5G基站總數(shù)超過15萬個，新增智能工廠185個、上云企業(yè)3.6萬家。

全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

元宇宙、人工智能等前沿技術(shù)在地方兩會上備受關(guān)注。如北京市提出，加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市，系統(tǒng)推進新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、邊緣計算體系等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進6G技術(shù)研發(fā)，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展底座;貴州省提出未來五年培育區(qū)塊鏈、北斗應(yīng)用、人工智能、信創(chuàng)、數(shù)據(jù)清洗加工等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。江蘇省提出做強做優(yōu)“數(shù)智云網(wǎng)鏈”等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三代半導(dǎo)體、元宇宙等產(chǎn)業(yè)。

此外，山西省大力發(fā)展數(shù)字消費等新型消費，拓展沉浸式、體驗式、互動式消費場景。浙江省未來五年將推動自貿(mào)試驗區(qū)四大片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，確保實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易額4700億元。

近期發(fā)布的《大數(shù)據(jù)白皮書(2022年)》顯示，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模高速增長，2021年增加到1.3萬億元，復(fù)合增長率超過30%。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，核心就在于萬物數(shù)字化的基礎(chǔ)上，充分挖掘和釋放蘊藏在數(shù)據(jù)中的價值。

不久前，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》指出，建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度;建立體現(xiàn)效率、促進公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度;推動數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價值和使用價值的創(chuàng)造者合理傾斜。在商業(yè)活動中，數(shù)據(jù)交易活動離不開對成本與收益的量化分析，精準合理的數(shù)據(jù)定價有利于幫助企業(yè)選擇以何種方式開展數(shù)據(jù)交易，穩(wěn)定公認的市場定價同樣也關(guān)系到數(shù)據(jù)要素能否高質(zhì)量流動。

不過，目前數(shù)據(jù)定價仍存在一些待完善的節(jié)點需要打通。比如，在數(shù)據(jù)處理活動中，數(shù)據(jù)持有者、數(shù)據(jù)加工者、數(shù)據(jù)經(jīng)紀商等參與主體，就數(shù)據(jù)收益的分配方案往往難以達成共識。不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)對于數(shù)據(jù)估價的指標也有所差別。即便由企業(yè)自行協(xié)商，每一筆數(shù)據(jù)交易活動中的定價方式都具有特殊性，難以普遍地適用于其他數(shù)據(jù)交易活動中。

應(yīng)疏通數(shù)據(jù)要素流通節(jié)點，鼓勵和支持市場主體先行探索數(shù)據(jù)要素的多元化定價模式，經(jīng)由充分充足的業(yè)務(wù)模式嘗試，逐步形成標準化、市場化和靈活化的數(shù)據(jù)定價機制。

推動各類數(shù)據(jù)交易試點實踐。在加快和培育數(shù)據(jù)要素市場的過程中，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展邏輯，鼓勵和支持數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)定價的試點工作。根據(jù)各類市場主體的交易實踐互動，適時調(diào)整和制定數(shù)據(jù)權(quán)屬相關(guān)的保障制度，以此建構(gòu)更多可落地、能落實的數(shù)據(jù)定價機制。

逐步制定數(shù)據(jù)市場定價的技術(shù)標準與行業(yè)標準。針對醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、公共交通、金融交易等重點熱點應(yīng)用場景，推動制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的行業(yè)標準。層次化、場景化的行業(yè)標準，有助于輔助市場主體選擇兼顧安全和效率的數(shù)據(jù)交易模式，更容易形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定價方式。

加快培育多樣化的數(shù)據(jù)交易平臺。數(shù)據(jù)定價難題的解決需要對癥下藥，應(yīng)當探索和運營符合多樣化商業(yè)需求的數(shù)據(jù)交易平臺，促成數(shù)據(jù)交易供需雙方對接。針對數(shù)據(jù)交易平臺內(nèi)常見的數(shù)據(jù)交易糾紛和合規(guī)難題，細化包括報價、詢價、議價、定價等數(shù)據(jù)定價全流程的制度規(guī)范，建立健全數(shù)據(jù)定價前后的糾紛解決機制，保障市場主體合法權(quán)益。

規(guī)劃多層次的數(shù)據(jù)收益分配機制。在成本范疇內(nèi)，數(shù)據(jù)處理活動囊括數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)共享等多個環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)市場定價的準確性和共識性依賴于清晰的收益分配。結(jié)合我國數(shù)據(jù)分級分類保護制度以及數(shù)據(jù)生命周期全流程管理機制，可將數(shù)據(jù)收益分配標準與數(shù)據(jù)授權(quán)機制、數(shù)據(jù)交易參與活動等因素掛鉤，構(gòu)建符合商業(yè)需求的收益分配機制。

立法禁止濫用大數(shù)據(jù)“殺熟”

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟，數(shù)據(jù)要素的核心支撐作用愈加凸顯。發(fā)布會上，省人大經(jīng)濟委副主任委員陳貴林介紹，《條例》主要聚焦數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)安全管理三大環(huán)節(jié)，“主要作用是針對我省數(shù)字化發(fā)展的瓶頸問題，在滿足安全要求的前提下，最大程度促進數(shù)據(jù)流通和開發(fā)利用”。

近年來，數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素的作用進一步凸顯。我省數(shù)字化發(fā)展有基礎(chǔ)、有潛力，有條件在國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中走在前列?！暗泊嬖跀?shù)據(jù)資源分散、統(tǒng)籌利用難，數(shù)據(jù)資源價值遠未充分彰顯等問題?！标愘F林說，《條例》主要內(nèi)容包含6大方面，就是希望通過立法的方式解決上述問題。

數(shù)據(jù)管理體制機制上，《條例》明確縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)管理工作，建立協(xié)調(diào)機制和考核評價機制，將數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理上，《條例》明確建立“一數(shù)一源一標準”管理機制，按照“一項數(shù)據(jù)有且只有一個法定數(shù)源部門”的原則，依照法定權(quán)限、程序和標準規(guī)范收集公共數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)要素流通上，我省將建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、交易中介服務(wù)等市場運行體系，鼓勵符合條件的市場主體在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所開展數(shù)據(jù)交易。

數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用上，全省將培育壯大數(shù)據(jù)采集、存儲管理等數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護上，《條例》明確政府部門和數(shù)據(jù)處理者的職責義務(wù)，提出建立分類分級保護、風(fēng)險防范預(yù)警等機制。

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