全國碳排放權(quán)交易市場建設 碳減排支持工具發(fā)放再貸款3000億

• 黃江 2023年4月7日 來源：新浪 1221 79
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目前，碳減排支持工具發(fā)放再貸款超3000億元，支持商業(yè)銀行發(fā)放碳減排貸款5100多億元，2022年，帶動碳減排超1億噸二氧化碳當量。

作為國家級綠色交易所，未來將作為全國溫室氣體自愿減排交易中心，以及全球綠色金融和可持續(xù)金融中心的基礎(chǔ)設施，為更多排放企業(yè)或主體提供服務。

加強全國碳排放權(quán)交易市場建設，有利于充分利用市場手段控制和減少溫室氣體排放、優(yōu)化碳排放資源配置、降低全社會減排成本、帶動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為處理好經(jīng)濟發(fā)展與碳減排的關(guān)系提供有效途徑。推進北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)、打造國家級綠色交易所，是黨中央、國務院作出的重大決策，也是落實“雙碳”目標的重要行動。生態(tài)環(huán)境部與北京市開展部市聯(lián)建，穩(wěn)步推進全國溫室氣體自愿減排交易市場建設，已取得階段性進展。將積極支持全國溫室氣體自愿減排交易機構(gòu)落地北京，將在政策制定和技術(shù)指導方面提供服務保障。

碳減排支持工具發(fā)放再貸款3000億

圍繞人民銀行在推動綠色轉(zhuǎn)型方面所做的工作，易綱介紹，2021年，人民銀行推出了碳減排支持工具，按照市場化原則，為清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。人民銀行按照1.75%的利率給金融機構(gòu)提供資金，期限合理，利率優(yōu)惠。

但接受低成本資金的金融機構(gòu)，要承諾對外披露發(fā)放碳減排貸款的余額、利率及相應碳減排效應等信息，并接受第三方獨立機構(gòu)的核查和社會監(jiān)督。這對于引導綠色理念、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟主體行為、推動碳核算和環(huán)境信息披露具有積極意義。目前，碳減排支持工具發(fā)放再貸款超3000億元，支持商業(yè)銀行發(fā)放碳減排貸款5100多億元，2022年，帶動碳減排超1億噸二氧化碳當量。

此外，人民銀行也積極開展綠色金融國際合作，擔任G20可持續(xù)金融工作組聯(lián)席主席，牽頭制定《G20轉(zhuǎn)型金融框架》。該框架已于去年11月的G20領(lǐng)導人巴厘島峰會上通過，成為各國發(fā)展綠色金融、促進低碳轉(zhuǎn)型的指引。同時，還與歐盟委員會有關(guān)部門共同發(fā)布綠色目錄，去年最新一版的綠色目錄與歐洲的趨同率已達到80%。

易綱表示，人民銀行一直支持北京市實施綠色北京戰(zhàn)略，北京市綠色金融、綠色轉(zhuǎn)型的多項指標都是全國領(lǐng)先的。截至2022年末，北京市本外幣綠色貸款余額1.5萬億元;非金融企業(yè)累計發(fā)行綠色債券超1900億元，規(guī)模居全國首位。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國碳中和產(chǎn)業(yè)調(diào)研與投資機會分析報告》顯示：

央行印發(fā)通知，為引導金融機構(gòu)加大對綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度，將延續(xù)實施碳減排支持工具等三項貨幣政策工具。

根據(jù)通知，碳減排支持工具延續(xù)實施至2024年末，將部分地方法人金融機構(gòu)和外資金融機構(gòu)納入碳減排支持工具的金融機構(gòu)范圍;支持煤炭清潔高效利用專項再貸款延續(xù)實施至2023年末;2023年繼續(xù)并行實施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。

銀行業(yè)內(nèi)人士表示，碳減排支持工具推動了重點領(lǐng)域綠色信貸融資成本降低，可以帶動綠色信貸規(guī)模增長，并對銀行產(chǎn)生積極引導作用。

發(fā)展綠色金融推動碳排放交易

根據(jù)通知，一是碳減排支持工具延續(xù)實施至2024年末，將部分地方法人金融機構(gòu)和外資金融機構(gòu)納入碳減排支持工具的金融機構(gòu)范圍，進一步擴大政策惠及面，深化綠色金融國際合作。二是支持煤炭清潔高效利用專項再貸款延續(xù)實施至2023年末，2023年繼續(xù)并行實施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，在保障能源供應安全的同時支持經(jīng)濟向綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力科學有序?qū)崿F(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

碳減排支持工具于2021年11月8日正式推出，金融機構(gòu)“先貸后借”向清潔能源、節(jié)能減排、碳減排技術(shù)這三個重點領(lǐng)域的企業(yè)提供貸款，貸款利率與同期貸款市場報價利率(LPR)大致持平。目前已初具規(guī)模，截至2022年9月末，碳減排支持工具累計使用2400多億元，支持碳減排貸款超過4000億元，帶動減少碳排放8000多萬噸。

廣州市綠色金融協(xié)會會長、建設銀行廣州分行黨委委員劉樂樂表示，該支持工具推動了重點領(lǐng)域綠色信貸融資成本進一步降低，不僅帶動了綠色信貸規(guī)模的增長，更對銀行產(chǎn)生了積極引導作用。

從銀行角度而言，劉樂樂認為有四個關(guān)鍵點：一是要充分抓住政策機遇加快綠色金融發(fā)展，在清潔能源、節(jié)能環(huán)保及碳減排技術(shù)等重點領(lǐng)域的信貸支持上擴面增量。二是要通過碳減排支持貸款的利率價格優(yōu)勢降低企業(yè)融資成本，推動與企業(yè)碳目標相結(jié)合的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持高碳行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。三是要不斷增強碳減排信息披露能力建設，推動自身改善環(huán)境表現(xiàn)。四是要不斷提升碳減排金融服務能力，優(yōu)化業(yè)務流程，讓資金精準流向特定支持領(lǐng)域，充分釋放政策紅利。

擴大金融機構(gòu)范圍

從2021年推出以來，金融機構(gòu)以碳減排支持工具為抓手，以穩(wěn)步有序、精準直達的方式加速落地相關(guān)項目，支持綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了積極的成效。數(shù)據(jù)是看得見的指標，而政策還有更深層的推廣含義。

上海市高效能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院執(zhí)行院長忻雷在接受記者采訪時表示，政策性再貸款支持加大和拓寬了綠色投資和融資項目池數(shù)量和廣度，24家商業(yè)銀行推動了普惠綠色金融帶來的更廣泛參與主體方空間擴展和地域擴展，這些傳導效應是數(shù)據(jù)之下看不見的部分，卻占有更重要的地位。

值得注意的是，此次通知還指出將部分地方法人金融機構(gòu)和外資金融機構(gòu)納入碳減排支持工具的金融機構(gòu)范圍。去年9月，就有兩家外資機構(gòu)德意志銀行(中國)和法國興業(yè)銀行(中國)被納入。

從政策更長遠的發(fā)展來看，忻雷認為，前期市場的積極反應是政策擴大范圍的基石，因此，將更多的金融機構(gòu)納入范圍內(nèi)將進一步深化傳導效應，把中小項目和中小企業(yè)的綠色投融資和碳普惠也融入其中。

《2023-2028年中國碳中和產(chǎn)業(yè)調(diào)研與投資機會分析報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2023-2028年中國碳中和產(chǎn)業(yè)調(diào)研與投資機會分析報告

  本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家商務部、國家發(fā)改委、國家經(jīng)濟信息中心、國務院發(fā)展研究中心、國家海關(guān)總署、全國商業(yè)信息...

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