節(jié)水農(nóng)業(yè)行業(yè)相關(guān)政策 國(guó)家層面首次編制實(shí)施的水安全保障五年規(guī)劃 節(jié)水農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

• 李波 2023年5月26日 來源：中研普華集團(tuán)、中研網(wǎng) 323 14
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水資源短缺目前已成為制約我國(guó)(特別是西北地區(qū))農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題，我國(guó)水資源總量居世界6位，但人均水資源僅為世界平均水平的四分之一。

水資源短缺目前已成為制約我國(guó)(特別是西北地區(qū))農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題，我國(guó)水資源總量居世界6位，但人均水資源僅為世界平均水平的四分之一。

我國(guó)干旱和半干旱的西部地區(qū)平均降雨量少，人畜飲水非常短缺。目前，我國(guó)在旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)理論、旱區(qū)農(nóng)藝節(jié)水理論及水分調(diào)控技術(shù)、農(nóng)田保水保土耕作技術(shù)及旱作機(jī)械化蓄水保墑關(guān)鍵設(shè)備研究等方面與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，亟待加強(qiáng)。

節(jié)水農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的一種有效手段，在農(nóng)業(yè)灌溉中實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以減少水分的深層滲漏和無效蒸發(fā)損失，達(dá)到提高水資源利用率、減少農(nóng)業(yè)用水量、節(jié)約灌溉用水的目的，在保障國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面，具有其他措施無法替代的作用。

節(jié)水農(nóng)業(yè)是提高用水有效性的農(nóng)業(yè)，是水、土、作物資源綜合開發(fā)利用的系統(tǒng)工程。

節(jié)水農(nóng)業(yè)是隨著節(jié)水觀念的加強(qiáng)和具體實(shí)踐而逐漸形成的，衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是作物的產(chǎn)量及其品質(zhì)，用水的利用率及其生產(chǎn)率。

節(jié)水農(nóng)業(yè)包括節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱地農(nóng)業(yè)：節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)是指合理開發(fā)利用水資源，用工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)及管理技術(shù)達(dá)到提高農(nóng)業(yè)用水效益的目的;旱地農(nóng)業(yè)是指降水偏少而灌溉條件有限而從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

節(jié)水農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)水資源嚴(yán)重匱乏。整體來看，我國(guó)水資源總量常年值27711億立方米，各年的數(shù)據(jù)隨降雨量的變化而變化，但是整體保持穩(wěn)定。

占全球水資源的6%,僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但從人均角度看，我國(guó)的人均水資源量為2055立方米，只有全球平均水平的25%,位于全球第109位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。

分省份來看，全國(guó)31個(gè)省份中，有21個(gè)省份處于缺水狀態(tài)。

其中，輕度缺水4例(人均水資源量3000立方米以下)，中度缺水8例(人均水資源量2000立方米以下)，極端缺水9例(人均水資源量500立方米以下)。

通過具體省份的對(duì)比發(fā)現(xiàn)，極度缺水的9個(gè)省份大多是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、水資源豐富的地區(qū)，而不是西北、東北等水資源較少的地區(qū)。

根據(jù)我國(guó)供水結(jié)構(gòu)，地表水供水量為4912.4m3，占總供水量的81.3%。地下水供水量為1057.0億m3，占總供水量的17.5%;其他水源供水量為70.8億m3，占總供水量的1.2%。

從我國(guó)供水領(lǐng)域來看，全國(guó)669個(gè)城市中有400多個(gè)城市供水短缺，其中近110個(gè)城市嚴(yán)重缺水，32個(gè)百萬人口以上城市中有30個(gè)長(zhǎng)期缺水。水資源短缺已成為嚴(yán)重制約中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

節(jié)水農(nóng)業(yè)行業(yè)相關(guān)政策

近年來國(guó)家對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程高度重視，也相繼出臺(tái)了一系列利好政策。

例如國(guó)家發(fā)改委、水利部在2019年4月聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱行動(dòng)方案)，分別提出了近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，在節(jié)水灌溉方面提到2020年前，每年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝、水肥一體化面積2000萬畝。

到2022年，創(chuàng)建150個(gè)節(jié)水型灌區(qū)和100個(gè)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū);積極發(fā)揮財(cái)政政策，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等領(lǐng)域。

到2022年1月，水利部發(fā)布《“十四五”水安全保障規(guī)劃》，提出到2025年水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約安全利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、河湖生態(tài)保護(hù)治理能力進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)家水安全保障能力明顯提升。

而這也是國(guó)家層面首次編制實(shí)施的水安全保障五年規(guī)劃。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2022-2027年中國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)行業(yè)市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)及投資價(jià)值評(píng)估報(bào)告》分析：

近年來隨著國(guó)家的不斷重視，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)也得到了長(zhǎng)足的的發(fā)展。

水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，到目前我國(guó)擁有水庫(kù)9.8萬多座，其中大中型水庫(kù)4700多座、小型水庫(kù)9.4萬座，并且已建成了世界上規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，而耕地灌溉面積超過10.2億畝。

與此同時(shí)，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造不斷推進(jìn)。都江堰、涇惠渠、河套灌區(qū)、青銅峽等一批古老灌溉工程，重新煥發(fā)活力;淠史杭、景電、昌馬、引大入秦等一大批新的大中小型灌區(qū)，陸續(xù)興建。

長(zhǎng)期以來,我國(guó)農(nóng)業(yè)灌水采用傳統(tǒng)的畦灌、大水漫灌等 粗放型灌流方式,地下滲透及地表蒸發(fā)較為嚴(yán)重,導(dǎo)致農(nóng)田水分利用效率較低。

此外,農(nóng)民節(jié)水意識(shí)比較薄弱,一味通過提高水肥等栽培措施達(dá)到高產(chǎn)目的,使農(nóng)田灌溉用水量與正常灌溉用水量相比,增加了0.5—1.5倍。

“十三五”期間,我國(guó)節(jié)水灌溉技術(shù)快速發(fā)展,全國(guó)每年新增高效節(jié)水灌溉面積2000畝。膜下滴灌技術(shù)在棉花、玉米生產(chǎn)中得到了普遍應(yīng)用,成為旱區(qū)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用的成功典型。

目前,我國(guó)噴微灌面積達(dá)到1.5億畝,僅低于美國(guó)的 2 億畝,位居世界第二。在農(nóng)業(yè)用水總量不顯著增加的條件下,灌溉面積由7億畝增加到10億畝以上,在占全國(guó)耕地 50%的灌溉地上生產(chǎn)了全國(guó)75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施了“水資源高效開發(fā)利用” 重點(diǎn)專項(xiàng),國(guó)撥經(jīng)費(fèi)18.84億元。

同時(shí)在“糧食豐產(chǎn)增效科技創(chuàng)新”重點(diǎn)專項(xiàng)設(shè)立的項(xiàng)目中涉及農(nóng)業(yè)節(jié)水研究的有6個(gè), 經(jīng)費(fèi)1.67億元,主要在黃淮海北部、東北西北部及河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施。

節(jié)水農(nóng)業(yè)行業(yè)存在的問題

雖然我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)也得到了長(zhǎng)足的的發(fā)展。但目前存在農(nóng)業(yè)水資源供需不匹配、水質(zhì)性缺水問題突出、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)偏低三個(gè)問題。

尤其是我國(guó)的華北、中原、西北等地區(qū)是水資源嚴(yán)重短缺區(qū)域，隨著一些地區(qū)人口的增多，為了增加經(jīng)濟(jì)效益快速發(fā)展高耗水農(nóng)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)節(jié)水沒有做到位等原因，部分地區(qū)在有效灌溉面積沒有增加的情況下，農(nóng)業(yè)用水量出現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì)，同時(shí)也出現(xiàn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)爭(zhēng)水的情況，使得部分農(nóng)業(yè)用水得不到保障，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，農(nóng)業(yè)抗旱能力不足。

目前，我國(guó)在旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)理論、旱區(qū)農(nóng)藝節(jié)水理論及水分調(diào)控技術(shù)、農(nóng)田保水保土耕作技術(shù)及旱作機(jī)械化蓄水保墑關(guān)鍵設(shè)備研究等方面與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，亟待加強(qiáng)。

報(bào)告根據(jù)節(jié)水農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展軌跡及多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)行業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)供需、競(jìng)爭(zhēng)格局、標(biāo)桿企業(yè)、發(fā)展趨勢(shì)、機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展策略與投資建議等進(jìn)行了分析，并重點(diǎn)分析了我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)行業(yè)將面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)行業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)及前景作出審慎分析與預(yù)測(cè)。

想要了解更多節(jié)水農(nóng)業(yè)行業(yè)詳情分析，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2022-2027年中國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)行業(yè)市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)及投資價(jià)值評(píng)估報(bào)告》。

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