2023年增量配電網(wǎng)行業(yè)發(fā)展分析

• 陳觀秋 2023年6月7日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1089 69
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目前國(guó)內(nèi)輸電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)較為健全，但是配網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)期不足，成為制約國(guó)內(nèi)供電可靠性的核心因素。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)下，加大配網(wǎng)投資，既可以既能夠保障民生，又能夠以投資穩(wěn)增長(zhǎng)，帶動(dòng)制造業(yè)水平提升，是“穩(wěn)增長(zhǎng)、促民生”的重要抓手，未來政府持續(xù)加大投入確定性較高。

截至2022年底，我國(guó)電力輔助服務(wù)實(shí)現(xiàn)了6大區(qū)域、33個(gè)省區(qū)電網(wǎng)的全覆蓋，統(tǒng)一的輔助服務(wù)規(guī)則體系基本形成。通過輔助服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制，2022年全國(guó)共挖掘全系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力超過9000萬千瓦，年均促進(jìn)清潔能源增發(fā)電量超過1000億千瓦時(shí);煤電企業(yè)因?yàn)檩o助服務(wù)獲得補(bǔ)償收益約320億元。

交易品種方面，除傳統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰市場(chǎng)外，山西增加一次調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)，華北、西北分別建設(shè)了調(diào)峰容量市場(chǎng)、備用市場(chǎng)等。參與主體方面，除常規(guī)電源外，18個(gè)網(wǎng)省公司推動(dòng)儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型市場(chǎng)主體參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。

按交易結(jié)算口徑統(tǒng)計(jì)，2022年全國(guó)市場(chǎng)交易電量共5.25萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)39%，占全社會(huì)用電量比重達(dá)60.8%，同比提高15.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，跨省跨區(qū)市場(chǎng)化交易電量首次超1萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)近50%。2022年國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域市場(chǎng)交易電量達(dá)4.16萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)42.7%;南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域市場(chǎng)交易電量0.85萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)27.4%;內(nèi)蒙古電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域市場(chǎng)交易電量0.24萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.9%。在電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的市場(chǎng)主體數(shù)量首次超過60萬家，同比增長(zhǎng)29%。

配網(wǎng)建設(shè)是“穩(wěn)增長(zhǎng)、促民生”抓手，政府加大投入確定性高。目前國(guó)內(nèi)的用電負(fù)荷增長(zhǎng)已經(jīng)放緩，國(guó)家電力投資的重點(diǎn)將逐漸從電源側(cè)轉(zhuǎn)向負(fù)荷側(cè)。目前國(guó)內(nèi)輸電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)較為健全，但是配網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)期不足，成為制約國(guó)內(nèi)供電可靠性的核心因素。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)下，加大配網(wǎng)投資，既可以既能夠保障民生，又能夠以投資穩(wěn)增長(zhǎng)，帶動(dòng)制造業(yè)水平提升，是“穩(wěn)增長(zhǎng)、促民生”的重要抓手，未來政府持續(xù)加大投入確定性較高。

增量配電網(wǎng)定義

增量配電網(wǎng)指的是“除當(dāng)?shù)貒?guó)網(wǎng)(南網(wǎng))電力公司以外存量配電資產(chǎn)視同增量配電業(yè)務(wù)”，即除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對(duì)控股權(quán)的公司，包括高新園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、躉(dun)售縣等，未經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的，可向地方政府能源管理部門申請(qǐng)并獲準(zhǔn)開展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，符合售電公司準(zhǔn)入條件的，發(fā)行售電公司準(zhǔn)入程序后，可開展售電業(yè)務(wù)。

增量配電網(wǎng)行業(yè)發(fā)展分析

2016年10月11日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》，提出“鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、建議、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng);同時(shí)鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)”，這是配售電市場(chǎng)的正式向社會(huì)資本完全打開。

《辦法》具體提出，社會(huì)資本投資建設(shè)的增量配網(wǎng)所有權(quán)、收益權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)可以分離：“符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目業(yè)主，可以只擁有投資收益權(quán)，配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)可委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的售電公司，自主簽訂委托協(xié)議”。

這與電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)定有所區(qū)別，電網(wǎng)企業(yè)控股增量配電網(wǎng)擁有其運(yùn)營(yíng)權(quán)，在配電區(qū)域內(nèi)僅從事配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，其競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)，要逐步實(shí)現(xiàn)由獨(dú)立的售電公司承擔(dān)。

此外，在《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》中明確了社會(huì)資本參與配網(wǎng)投資的兩種途徑：鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng);同時(shí)鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)。

這兩種模式中，前者一般更傾向于和政府合作PPP模式投資增量配網(wǎng)，其中又分為投資完全新建設(shè)的配網(wǎng)，以及 投資非電網(wǎng)企業(yè)所屬的存量配資產(chǎn)增量項(xiàng)目;后者采用的則是股權(quán)合作方式，需要各個(gè)投資主體推進(jìn)存量配電項(xiàng)目的混改進(jìn)程。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年中國(guó)增量配電網(wǎng)行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》分析：

從經(jīng)營(yíng)權(quán)方面而言，目前，各省市均根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見》中規(guī)定的“用戶承擔(dān)的配電網(wǎng)配電價(jià)格與上一級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)之和不得高于其直接接入相同電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的現(xiàn)行省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)”的基本原則執(zhí)行，限制了配電網(wǎng)能夠取得的配電服務(wù)費(fèi)的最高價(jià)格空間。

增量配電業(yè)務(wù)改革方面，目前全國(guó)有459個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。中國(guó)能源研究會(huì)《2022年度增量配電發(fā)展研究白皮書》顯示，有328個(gè)試點(diǎn)完成配電網(wǎng)規(guī)劃編制，同比增加36個(gè);358個(gè)試點(diǎn)確定業(yè)主，同比增加58個(gè);318個(gè)試點(diǎn)公布股比，同比增加94個(gè);330個(gè)試點(diǎn)業(yè)主單位通過工商注冊(cè)，同比增加90個(gè)。共計(jì)249個(gè)試點(diǎn)確定供電范圍，同比增加29個(gè)，其中第一批增加1個(gè)，第三批增加8個(gè)，第四批增加6個(gè)，第五批增加11個(gè)。共計(jì)217個(gè)試點(diǎn)取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)，同比增加32個(gè)。

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》，明確到2025年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成;到2030年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系基本建成。提升電力市場(chǎng)對(duì)高比例新能源的適應(yīng)性，完善適應(yīng)高比例新能源的市場(chǎng)機(jī)制，有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)交易，到2030年，新能源要全面參與電力市場(chǎng)。

增量配電網(wǎng)行業(yè)研究報(bào)告主要分析了增量配電網(wǎng)行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模、增量配電網(wǎng)市場(chǎng)供需求狀況、增量配電網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況和增量配電網(wǎng)主要企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，同時(shí)對(duì)增量配電網(wǎng)行業(yè)的未來發(fā)展做出科學(xué)的預(yù)測(cè)。增量配電網(wǎng)行業(yè)研究報(bào)告可以幫助投資者合理分析行業(yè)的市場(chǎng)現(xiàn)狀，為投資者進(jìn)行投資作出行業(yè)前景預(yù)判，挖掘投資價(jià)值，同時(shí)提出行業(yè)投資策略和營(yíng)銷策略等方面的建議。

想要了解更多增量配電網(wǎng)行業(yè)詳情分析，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2023-2028年中國(guó)增量配電網(wǎng)行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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  2023-2028年中國(guó)增量配電網(wǎng)行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  增量配電網(wǎng)指的是“除當(dāng)?shù)貒?guó)網(wǎng)（南網(wǎng)）電力公司以外存量配電資產(chǎn)視同增量配電業(yè)務(wù)”，即除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對(duì)控股權(quán)的公司，包括高新園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、...

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