2023煤電行業(yè)發(fā)展概述 “十四五”期間煤電行業(yè)發(fā)展調(diào)研

• 陳觀秋 2023年6月16日 來源：經(jīng)濟(jì)日報 電規(guī)總院 國家能源局 1289 84
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煤電行業(yè)也是我國電力領(lǐng)域中二氧化碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。“雙碳”目標(biāo)下，我國進(jìn)一步提出推動煤電“三改聯(lián)動”。煤電“三改聯(lián)動”如果實(shí)施得當(dāng)，將極大地助力新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。

2021年，中國部分地區(qū)電力供應(yīng)形勢緊張，為確保電力安全，中國新核準(zhǔn)的煤電項(xiàng)目數(shù)量激增，2022年新核準(zhǔn)的煤電裝機(jī)數(shù)量已超過此前一年的3倍。如何平衡電力安全和電力清潔轉(zhuǎn)型、如何處理好煤電轉(zhuǎn)型優(yōu)化和托底保供的關(guān)系正成為社會關(guān)注重點(diǎn)。煤電行業(yè)也是我國電力領(lǐng)域中二氧化碳排放的重點(diǎn)行業(yè)?！半p碳”目標(biāo)下，我國進(jìn)一步提出推動煤電“三改聯(lián)動”。煤電“三改聯(lián)動”如果實(shí)施得當(dāng)，將極大地助力新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。

煤電行業(yè)發(fā)展概述

煤電一般是指以煤為動力來源的發(fā)電。就是燃煤發(fā)電，屬于火力發(fā)電(火電)的主體。

火力發(fā)電仍然是中國主要的發(fā)電方式，是電力生產(chǎn)的主力軍。為了推動我國火力發(fā)電行業(yè)的快速平穩(wěn)發(fā)展，完善我國火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，國家加強(qiáng)了對于火力發(fā)電的生態(tài)環(huán)保質(zhì)量把控。政府頒布一系列措施推動我國該行業(yè)的發(fā)展，規(guī)范市場競爭，提高我國火力發(fā)電的競爭力。

一個完整的煤電產(chǎn)業(yè)鏈，包括上游的煤炭開采、中間運(yùn)輸，之后是電力產(chǎn)業(yè)發(fā)電、輸配電和售電這幾個相互銜接的環(huán)節(jié)。

火力發(fā)電包括燃煤發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、燃油發(fā)電、余熱/余壓/余氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等。由于經(jīng)濟(jì)性、資源稟賦等因素，我國火電裝機(jī)以煤電為主。2000-2021年我國火電累計裝機(jī)容量由238GW增長至1297GW，其中煤電裝機(jī)容量增長至1110GW。

推動煤電與可再生能源聯(lián)營，可為火電企業(yè)打開“第二增長曲線”?；痣娖髽I(yè)要大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，以更好地適應(yīng)新型電力系統(tǒng)需要，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近一段時間，火電企業(yè)的熱度不減。A股電力板塊異軍突起，不懼大盤調(diào)整保持強(qiáng)勢，其中又以火電企業(yè)受關(guān)注度最高。不僅多家公司在一季度獲得頭部公募基金大額增持，火電也成為今年以來A股中少數(shù)實(shí)現(xiàn)正收益的板塊。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月份至4月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額同比下降20.6%，在41個工業(yè)大類行業(yè)中，有27個行業(yè)利潤總額同比下降;電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)卻風(fēng)景獨(dú)好，利潤總額同比大增47.2%。Choice數(shù)據(jù)顯示，2023年一季度，28家申萬火力發(fā)電企業(yè)合計凈利潤為134.12億元，較2022年同期的39.71億元出現(xiàn)較大改善。

電力迎峰度夏成了股價上漲的催化劑。一方面，在經(jīng)濟(jì)回暖與氣溫上升等因素促進(jìn)下，近日多地發(fā)用電量快速攀升。有關(guān)部門預(yù)計，今年迎峰度夏期間，華東、華中、南方區(qū)域電力供需形勢偏緊。另一方面，新能源具有“大裝機(jī)、小電量”的屬性和隨機(jī)性、波動性、間歇性等特征，穩(wěn)定性高、裝機(jī)規(guī)模龐大的煤電仍是我國能源保供的主力電源，火電企業(yè)的發(fā)電利用小時數(shù)能夠得到一定保障。重回風(fēng)口之上的火電企業(yè)，想不“躺贏”都難。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2022-2027年中國煤電行業(yè)市場深度調(diào)研及投資策略預(yù)測報告》分析：

由于經(jīng)濟(jì)性、資源稟賦等因素，我國火電裝機(jī)以煤電為主。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年我國煤電裝機(jī)容量為28GW。考慮到風(fēng)光大基地對于打捆火電送出的需求和發(fā)達(dá)省份的能源保供需求，“十四五”期間預(yù)計全國火電新增容量有望超過270GW，2022-2024年全國煤電新增裝機(jī)容量分別為40/50/50GW。

根據(jù)2021年10月發(fā)布的《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于開展全國煤電機(jī)組改造升級》，對供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以上的煤電機(jī)組，應(yīng)加快創(chuàng)造條件實(shí)施節(jié)能改造，對無法改造的機(jī)組逐步淘汰關(guān)停，并視情況將具備條件的轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源，“十四五”期間改造規(guī)模不低于350GW。

2021年11月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展全國煤電機(jī)組改造升級的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2021〕1519號)(以下簡稱《通知》)，旨在通過實(shí)施煤電機(jī)組改造升級，進(jìn)一步降低煤電機(jī)組能耗，提升靈活調(diào)節(jié)能力和清潔高效水平。為加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揮重要作用、做出重要貢獻(xiàn)，預(yù)計“十四五”期間煤電改造容量合計600GW。

中國能建是傳統(tǒng)能源電力建設(shè)的國家隊(duì)、排頭兵和主力軍，在火電設(shè)計、建設(shè)領(lǐng)域代表著世界最高水平，可以承攬全部容量等級火電工程的咨詢、勘測、設(shè)計、施工等業(yè)務(wù)，享有較高的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位和話語權(quán)。中國能建在國內(nèi)火電規(guī)劃設(shè)計方面的的份額占比約80%，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目份額占比約60%。

地方省份作為中國電力系統(tǒng)的中長期規(guī)劃和運(yùn)行控制的核心單元，若不能良好地處理煤電轉(zhuǎn)型優(yōu)化和托底保供之間的關(guān)系，一味地對煤電“開閘放水”將造成煤電行業(yè)的無序發(fā)展和資產(chǎn)損失，對國家提出的“嚴(yán)控煤電項(xiàng)目”“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”“加快建設(shè)新型能源體系”等目標(biāo)造成不利影響，甚至嚴(yán)重拖慢中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的進(jìn)程。

截至2022 年12 月30 日，全國各地區(qū)2023 年度電力交易進(jìn)展匯總：廣東、江蘇、山東等多地電價頂格成交。廣東雙邊協(xié)商成交電量2426.50 億千瓦時，成交均價553.88 厘/千瓦時，較煤電基準(zhǔn)價上浮19.6%;江蘇年度交易總成交電量3389.89 億千瓦時(+28.1%)，成交均價466.64 厘/千瓦時，較燃煤基準(zhǔn)價上浮19.35%;山東競價結(jié)果為374.8 厘/千瓦時頂格成交。浙江、安徽、云南等地區(qū)交易結(jié)果仍待發(fā)布。

“十四五”期間煤電行業(yè)發(fā)展調(diào)研

煤電行業(yè)也是我國電力領(lǐng)域中二氧化碳排放的重點(diǎn)行業(yè)?！半p碳”目標(biāo)下，我國進(jìn)一步提出推動煤電“三改聯(lián)動”。煤電“三改聯(lián)動”如果實(shí)施得當(dāng)，將極大地助力新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。

簡單來說，“三改聯(lián)動”就是針對煤電機(jī)組進(jìn)行的三種技術(shù)改造：節(jié)能降碳改造是為了讓煤電機(jī)組降低度電煤耗和二氧化碳排放;供熱改造是為了讓煤電機(jī)組能夠承擔(dān)更多的供熱負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)對低效率、高排放的分散小鍋爐的替代;靈活性改造是為了讓煤電機(jī)組進(jìn)一步提升負(fù)荷調(diào)節(jié)能力，為新能源消納釋放更多的電量空間，并幫助電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

根據(jù)《全國煤電機(jī)組改造升級實(shí)施方案》，“十四五”期間煤電節(jié)能降碳改造規(guī)模不低于3.5億千瓦、供熱改造規(guī)模力爭達(dá)到5000萬千瓦、靈活性改造完成2億千瓦。

《規(guī)劃》提出了健全能源科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制等8項(xiàng)保障措施，突出了協(xié)同合作的理念，重視創(chuàng)新平臺和人才基礎(chǔ)建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體地位，并明確將加大資金支持力度，相關(guān)措施對于煤電行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新具有重要的引導(dǎo)意義。

值得注意的是，煤電項(xiàng)目多為大型能源工程，投資額高、系統(tǒng)復(fù)雜、安全保供影響大。因此，實(shí)施煤電科技攻關(guān)，尤其是開展示范應(yīng)用時，建議相關(guān)單位務(wù)必壓實(shí)責(zé)任，充分開展技術(shù)評估論證，穩(wěn)妥推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的示范試驗(yàn)和推廣應(yīng)用。

煤電行業(yè)研究報告主要分析了煤電行業(yè)的國內(nèi)外發(fā)展概況、行業(yè)的發(fā)展環(huán)境、市場分析(市場規(guī)模、市場結(jié)構(gòu)、市場特點(diǎn)等)、競爭分析(行業(yè)集中度、競爭格局、競爭組群、競爭因素等)、產(chǎn)品價格分析、用戶分析、替代品和互補(bǔ)品分析、行業(yè)主導(dǎo)驅(qū)動因素、行業(yè)渠道分析、行業(yè)贏利能力、行業(yè)成長性、行業(yè)償債能力、行業(yè)營運(yùn)能力、煤電行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)分析、子行業(yè)分析、區(qū)域市場分析、行業(yè)風(fēng)險分析、行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測及相關(guān)的經(jīng)營、投資建議等。報告研究框架全面、嚴(yán)謹(jǐn)，分析內(nèi)容客觀、公正、系統(tǒng)，真實(shí)準(zhǔn)確地反映了我國煤電行業(yè)的市場發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢。

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