個稅大消息 國務院印發(fā)抵扣新規(guī) 涉及母嬰 養(yǎng)老兩大行業(yè)

• 李波 2023年9月1日 來源：中研普華集團、央視財經、中研網 1124 72
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據新華社8月31日報道，為進一步減輕家庭生育養(yǎng)育和贍養(yǎng)老人負擔，依據《中華人民共和國個人所得稅法》有關規(guī)定，國務院日前印發(fā)《關于提高個人所得稅有關專項附加扣除標準的通知》，決定提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養(yǎng)老人個人所得稅專項附加扣除標準。

據新華社8月31日報道，為進一步減輕家庭生育養(yǎng)育和贍養(yǎng)老人負擔，依據《中華人民共和國個人所得稅法》有關規(guī)定，國務院日前印發(fā)《關于提高個人所得稅有關專項附加扣除標準的通知》，決定提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養(yǎng)老人個人所得稅專項附加扣除標準。

首先，3歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除標準，由每個嬰幼兒每月1000元提高到2000元;其次，子女教育專項附加扣除標準，由每個子女每月1000元提高到2000元;再次贍養(yǎng)老人專項附加扣除標準，由每月2000元提高到3000元。

華西證券指出，母嬰市場提質保量，行業(yè)規(guī)范程度更高。未來一段時間，盡管新生兒人數持續(xù)下降，但隨著人均可支配收入的上升以及未來可能出臺的補貼政策，母嬰市場的規(guī)模依舊會保持一定的增長。

此外，托育產業(yè)將會繼續(xù)擴大。對比其他國家，我國的嬰幼兒入托率在比較低的水平，與我國發(fā)展程度并不完全匹配。預計未來嬰幼兒入托人數還是會有所增加。

國聯(lián)證券認為，我國的養(yǎng)老模式呈現“9073”格局，即90%的老人選擇居家養(yǎng)老，7%的老人選擇社區(qū)養(yǎng)老，3%的老人選擇養(yǎng)老機構養(yǎng)老,這與我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念和習慣緊密相關，因此近年來居家社區(qū)養(yǎng)老服務迎來較好發(fā)展，預計隨著我國老齡化進程加劇，居家適老化改造、居家醫(yī)療服務等養(yǎng)老服務市場的需求有望激增。

公司方面，據上市公司互動平臺表示，創(chuàng)源股份：主要產品涵蓋手工益智、時尚文具等兒童類別。

新華錦：公司養(yǎng)老運營服務內容涵蓋適老化設計和改造、開業(yè)后項目整體運營以及后期養(yǎng)老醫(yī)療康復器械、老年福祉用品銷售等全流程。

托育行業(yè)發(fā)展如何?

全國近年來受社會變遷及家庭結構的改變,家庭型態(tài)已轉變?yōu)殡p薪,核心家庭為主,過去家庭對于三歲以下的嬰幼兒,尤其是一歲以下的嬰兒,照顧的方式主要以母親為主,祖父母及親屬照顧次之,但隨著時代的變遷與家長。

嬰幼兒各方面的需求,這些照顧方式亦應跟著與時俱進,大有改變,一種新的科學照護嬰幼兒的方式-托育應運而生。

托育是將0-3歲嬰幼兒以小團體機構式的集體科學養(yǎng)育模式,作為給家長提供代為收托養(yǎng)育寶寶的服務。

2020年10月26日，在國家托育機構備案信息系統(tǒng)備案的企業(yè)已有5167家。這些企業(yè)都是明確有提供托育服務的項目和內容。

2021年6月28日，央視網報導，為了落實“一老一小”整體實施方案，0到3歲托育設施和兒童友好城市的建設是落實應對人口老齡化的重要舉措，本次實施方案也將重點支持建設公辦和普惠的托育服務機構。

中國托育行業(yè)產業(yè)鏈上游涉及托育保育人員培訓、托育機構選址及創(chuàng)立環(huán)節(jié);產業(yè)鏈中游參與主體為托育機構，包括公辦托育機構以及民辦托育機構;產業(yè)鏈下游為托育服務的終端客戶，包括3歲以下嬰幼兒及其父母。

托育難是這兩年的熱門話題。隨著我國生育政策調整，各地陸續(xù)出臺相應措施鼓勵生育，但目前來看，效果還不明顯。而影響人們生育意愿的重要原因之一就是“帶娃難”。

2021年7月，國家衛(wèi)生健康委員會人口家庭司司長楊文莊在新聞發(fā)布會上表示，目前我國0至3歲嬰幼兒約4200萬，其中三分之一有比較強烈的托育服務需求。但調查顯示，我國3歲以下嬰幼兒入托率僅為5.5%左右，供給和需求缺口還比較大。

托育行業(yè)市場發(fā)展現狀分析

近年來，中國65歲及以上人口數量占比不斷提升。2021年中國65歲及以上人口數量為2.01億人，同比2020年增漲了5.01%;2021年老年撫養(yǎng)比為21.1%，較2020年增加了1.4%。未來，隨著老年人口的增多，將帶養(yǎng)老托育行業(yè)的加速發(fā)展。

根據數據顯示，2020年國際上有3個國家的3歲以下嬰幼兒入托率超過60%，其中，荷蘭以65.5%的入托率占領首位，而韓國以62.7%的入托率成為亞洲3歲以下嬰幼兒入托率最高的國家。OECD3歲以下嬰幼兒入托率平均值在36.1%。

目前，托育服務在課程設置、服務項目、費用定價等方面并沒有統(tǒng)一的標準，托育人才也存在比較大的缺口。

相關部門應盡快研究制定托育服務的制度規(guī)范，鼓勵有條件的普通高等學校和職業(yè)院校開設托育服務相關專業(yè)，加快培養(yǎng)專業(yè)人才，引導托育服務專業(yè)化發(fā)展，從而贏得家長和社會的信任，樹立行業(yè)優(yōu)良形象。

此外，有針對性地推出紓困扶持措施，通過專項補貼、稅費優(yōu)惠等多種形式，扶持托育行業(yè)發(fā)展。

根據中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國托育行業(yè)發(fā)展前景及投資趨勢預測研究報告》顯示：

隨著托育相關政策的實施，托育相關企業(yè)注冊數飛速增漲。2021年我國托育相關企業(yè)注冊數量為32176家，同比2020年增漲114.92%，未來隨著中國托育行業(yè)滲透率的上漲企業(yè)數量也將上漲。

2021年中國托育及相關企業(yè)數量TOP10省市分別為廣東省、山東省、江蘇省、安徽省、河南省、陜西省、浙江省、廣西、湖北省和四川省，托育及相關企業(yè)數量分別為7000家、6464家、6028家、4157家、4149家、3768家、3506家、3157家、3123家和2651家。

2022年8月，國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委等17部門發(fā)布《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，其中特別提到要增加普惠托育服務供給，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。

要拓展社區(qū)托育服務功能，完善嬰幼兒照護等基本公共服務設施，實施公辦托育服務能力建設項目，突出對幼有所育的基本民生保障。

國家衛(wèi)健委數據顯示，現階段我國3歲以下嬰幼兒數量約4000萬，超過三成嬰幼兒家庭有托育需求，但托育服務機構入托率僅為5.5%左右。

截至2022年底，我國每千人口托位數約為2.5個，距離“十四五”期末要達到4.5個的目標仍有差距。一些社會機構嗅到商機，紛紛開辦嬰幼兒托育機構。

2022年中國3歲以下嬰幼兒托育服務機構社區(qū)普及度有所升高，社區(qū)內3-5所嬰幼兒托育服務機構占比高達76.3%。

相比2019年中國嬰幼兒托育剛起步的情況，目前中國嬰幼兒托育發(fā)展實現高速的發(fā)展，以社區(qū)為主建設的嬰幼兒托育機構數量增加，給中國0-3歲嬰幼兒家庭提供便利的托育方式。

2023年4月25日，國家衛(wèi)生健康委副主任于學軍在京表示，截至2022年底，全國共有托育服務機構約7.5萬家，提供托位數約350萬個，每千人口托位數約2.5個。

我國先后印發(fā)《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》《關于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的意見》，提出了發(fā)展托育服務的基本原則、重點任務、支持政策和保障措施。

同時，“十四五”規(guī)劃也明確提出要把托育服務作為重點來發(fā)展，到“十四五”期末，每千人口托位數提高到4.5個。

要全面總結推廣示范城市創(chuàng)建經驗，盡快啟動第二批全國示范城市申報評審工作，繼續(xù)實施好托育建設工程，擴大普惠托育有效供給，大力推進醫(yī)育結合，加強人才隊伍建設，強化綜合監(jiān)管，不斷提升托育服務整體水平。

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