第三方機構(gòu)能否進校園參與課后服務(wù)工作 教育部回應(yīng) 課后服務(wù)行業(yè)深度調(diào)研分析

• 李波 2023年12月27日 來源：中研普華集團、央視財經(jīng)、中研網(wǎng) 1376 90
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教育部基礎(chǔ)教育司負責(zé)人就《教育部辦公廳等四部門關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》答記者問：根據(jù)中央“雙減”意見精神及有關(guān)規(guī)定，學(xué)校課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長需要，需引進具有相應(yīng)資質(zhì)、符合條件的第三方機構(gòu)參與非學(xué)科類課后服務(wù)的，要

教育部基礎(chǔ)教育司負責(zé)人就《教育部辦公廳等四部門關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》答記者問：根據(jù)中央“雙減”意見精神及有關(guān)規(guī)定，學(xué)校課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長需要，需引進具有相應(yīng)資質(zhì)、符合條件的第三方機構(gòu)參與非學(xué)科類課后服務(wù)的，要嚴格規(guī)范管理。

各地要建立第三方機構(gòu)進校園遴選審核機制，形成機構(gòu)名單和服務(wù)項目及引進費用標(biāo)準，加強日常監(jiān)管并建立動態(tài)調(diào)整機制。

引進費用標(biāo)準要通過招標(biāo)等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓(xùn)機構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費標(biāo)準。要建立校外引進人員資格審查機制，嚴禁不符合規(guī)定條件的人員進入學(xué)校提供課后服務(wù)。

調(diào)查顯示，國內(nèi)城市家庭平均每年在子女教育方面的支出，占家庭子女總支出的78.3%，81.4%的家庭對于課外輔導(dǎo)或者輔導(dǎo)選擇在語文、數(shù)學(xué)、外語等學(xué)科類輔導(dǎo);33.0%的家庭支付于音樂、舞蹈、美術(shù)、書法等藝術(shù)類培訓(xùn)，14.7%用于體育類訓(xùn)練，其余則歸屬于科技類的培訓(xùn)。當(dāng)前，中國教育資源的不均衡，激發(fā)了強烈的課后服務(wù)行業(yè)市場需求。

根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2021年全國中小學(xué)學(xué)校合計22.18萬所，中小學(xué)生合計1.84億人。按300元/人/學(xué)期的費用來看，課后服務(wù)潛在市場達1100億元，空間廣闊。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年課后服務(wù)行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報告》顯示：

課后服務(wù)主要為安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等。

從國際和國內(nèi)的視角來看，課后服務(wù)的內(nèi)涵總體上是一致的，但在具體的服務(wù)對象、服務(wù)提供者和服務(wù)內(nèi)容等方面存在一定的差距。

就發(fā)展歷程而言，美國、澳大利亞和瑞典等發(fā)達國家在課后服務(wù)方面起步較早，體系相對成熟，而中國仍處于發(fā)展的早期階段。就目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，各國在服務(wù)對象和參與率方面存在較大的差異。

截至5月底，全國共有10.2萬所義務(wù)教育學(xué)校開展了課后服務(wù)，6496.3萬學(xué)生、465.6萬教師參與了課后服務(wù)。其中，城區(qū)學(xué)校覆蓋率為75.8%，學(xué)生參與率為55.4%，教師參與率為62%，部分大城市課后服務(wù)學(xué)校覆蓋率超過90%，課后服務(wù)工作取得重要進展。

與此同時，課后服務(wù)還存在各地工作進展不平衡、有的地方課后服務(wù)時間偏短、有的經(jīng)費保障不到位、有的課后服務(wù)吸引力還不夠強等問題，需要進一步加大工作力度。

中國課后服務(wù)行業(yè)深度調(diào)研分析

中國的課后服務(wù)行業(yè)具有明顯的政策驅(qū)動特征。經(jīng)過需求醞釀探索、規(guī)范普及和保障提效等三個階段的發(fā)展，課后服務(wù)收費規(guī)范也從明令禁止逐漸普及開來。

目前，中國的課后服務(wù)行業(yè)是綜合素質(zhì)教育、減輕課業(yè)負擔(dān)和滿足家長需求的集合體。然而，課后服務(wù)市場仍處于發(fā)展的早期階段，除了少數(shù)頭部企業(yè)外，整個市場非常分散，并存在大量具有地方特色的機構(gòu)。在商業(yè)模式方面，課程內(nèi)容、平臺運營和師資服務(wù)等垂直服務(wù)與綜合集成方案并存，區(qū)域統(tǒng)籌與單校招采模式也同時存在。

隨著雙減政策落地，課后服務(wù)進入2.0階段，政策針對課后服務(wù)內(nèi)容的多元化、社會資源的利用等方面提出進一步的要求，保障提效成為目前我國課后服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展重點。

學(xué)校在課后服務(wù)中發(fā)揮主陣地作用，并引入第三方機構(gòu)等社會力量切實解決三點半難題。當(dāng)下，學(xué)校享有管理 、師資 、場地等資源，但在素質(zhì)類課程資源建設(shè)、配套師資、信息平臺方面能力不足，而第三方機構(gòu)恰恰在課程 、師資 、系統(tǒng)方面具有深耕能力和優(yōu)勢。

一項調(diào)查顯示，86.7%的受訪家長認為持續(xù)深化教學(xué)改革是保證課堂實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型升級”的關(guān)鍵。對于學(xué)校的課后服務(wù)，62.1%的受訪家長希望提供多樣的興趣拓展活動，61.0%的受訪家長希望學(xué)習(xí)困難的學(xué)生能得到有效補習(xí)輔導(dǎo)。

對于興趣拓展與學(xué)業(yè)指導(dǎo)成為受訪家長對學(xué)校課后服務(wù)最大的兩點期待，這反映了在“雙減”背景下，當(dāng)前的課后服務(wù)在家長心中地位的轉(zhuǎn)變——已不再是可有可無的一種延伸服務(wù)，不再是單純看管學(xué)生完成作業(yè)的服務(wù)，也不再是幫助家長解決按時接送困難的“托管陣地”，而是被家長給予期望的、學(xué)校能夠進一步發(fā)揮育人主戰(zhàn)場的新路徑。課后服務(wù)已經(jīng)成為探索學(xué)生學(xué)習(xí)個性化指導(dǎo)和素質(zhì)拓展的新場域，是融合學(xué)生校內(nèi)生活和校外生活的新領(lǐng)地。

課后服務(wù)行業(yè)未來發(fā)展前景

開展課后服務(wù)是落實“雙減”政策的重要一環(huán)，在推進國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動的大背景下，課后服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化戰(zhàn)略行動成為促進課后服務(wù)高質(zhì)量開展的新方式。

截至2022年5月，全國已有近30個省份陸續(xù)推出課后服務(wù)收費政策，從政策和各地開展課后服務(wù)的實際情況來看，各地方通過引進校外專業(yè)機構(gòu)及信息化管理平臺來滿足課后服務(wù)需求已成趨勢。

從規(guī)模結(jié)構(gòu)來看，課后服務(wù)的市場規(guī)模分為政府和家長出資兩部分，在公益普惠的原則下，采取財政基本保障、家庭適當(dāng)分擔(dān)的資金結(jié)構(gòu)。

從地區(qū)分布來看，華東和華南地區(qū)由于財政扶持力度較大，家長付費意愿和能力更強，占比分別為27.39%、16.99%占據(jù)全國前二位;其次華中地區(qū)占比16.07%、西南地區(qū)占比15.45%、華北地區(qū)占比8.44%。

根據(jù)預(yù)測，2023年國內(nèi)課后服務(wù)的市場規(guī)模將達1176億。從地區(qū)分布來看，華東和華南地區(qū)由于財政扶持力度較大，家長付費意愿和能力更強，占據(jù)全國前二位。

本報告由中研普華的資深專家和研究人員通過長期周密的市場調(diào)研，參考國家統(tǒng)計局、國家商務(wù)部、國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、行業(yè)協(xié)會、中國行業(yè)研究網(wǎng)、全國及海外專業(yè)研究機構(gòu)提供的大量權(quán)威資料，并對多位業(yè)內(nèi)資深專家進行深入訪談的基礎(chǔ)上，通過與國際同步的市場研究工具、理論和模型撰寫而成。全面而準確地為您從行業(yè)的整體高度來架構(gòu)分析體系。讓您全面、準確地把握整個課后服務(wù)行業(yè)的市場走向和發(fā)展趨勢。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年課后服務(wù)行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報告》。

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  2022-2027年課后服務(wù)行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報告

  課后服務(wù)主要為安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等。本報告由中研普華的資深專家和研究人員通過長期周密...

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