第三方機構能否進校園參與課后服務工作 教育部回應 課后服務行業(yè)深度調研分析

• 李波 2023年12月27日 來源：中研普華集團、央視財經、中研網 1376 90
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教育部基礎教育司負責人就《教育部辦公廳等四部門關于進一步規(guī)范義務教育課后服務有關工作的通知》答記者問：根據中央“雙減”意見精神及有關規(guī)定，學校課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長需要，需引進具有相應資質、符合條件的第三方機構參與非學科類課后服務的，要

教育部基礎教育司負責人就《教育部辦公廳等四部門關于進一步規(guī)范義務教育課后服務有關工作的通知》答記者問：根據中央“雙減”意見精神及有關規(guī)定，學校課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長需要，需引進具有相應資質、符合條件的第三方機構參與非學科類課后服務的，要嚴格規(guī)范管理。

各地要建立第三方機構進校園遴選審核機制，形成機構名單和服務項目及引進費用標準，加強日常監(jiān)管并建立動態(tài)調整機制。

引進費用標準要通過招標等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓機構在校外提供同質培訓服務的收費標準。要建立校外引進人員資格審查機制，嚴禁不符合規(guī)定條件的人員進入學校提供課后服務。

調查顯示，國內城市家庭平均每年在子女教育方面的支出，占家庭子女總支出的78.3%，81.4%的家庭對于課外輔導或者輔導選擇在語文、數學、外語等學科類輔導;33.0%的家庭支付于音樂、舞蹈、美術、書法等藝術類培訓，14.7%用于體育類訓練，其余則歸屬于科技類的培訓。當前，中國教育資源的不均衡，激發(fā)了強烈的課后服務行業(yè)市場需求。

根據教育部數據，2021年全國中小學學校合計22.18萬所，中小學生合計1.84億人。按300元/人/學期的費用來看，課后服務潛在市場達1100億元，空間廣闊。

根據中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年課后服務行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報告》顯示：

課后服務主要為安排學生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等。

從國際和國內的視角來看，課后服務的內涵總體上是一致的，但在具體的服務對象、服務提供者和服務內容等方面存在一定的差距。

就發(fā)展歷程而言，美國、澳大利亞和瑞典等發(fā)達國家在課后服務方面起步較早，體系相對成熟，而中國仍處于發(fā)展的早期階段。就目前的發(fā)展狀況來看，各國在服務對象和參與率方面存在較大的差異。

截至5月底，全國共有10.2萬所義務教育學校開展了課后服務，6496.3萬學生、465.6萬教師參與了課后服務。其中，城區(qū)學校覆蓋率為75.8%，學生參與率為55.4%，教師參與率為62%，部分大城市課后服務學校覆蓋率超過90%，課后服務工作取得重要進展。

與此同時，課后服務還存在各地工作進展不平衡、有的地方課后服務時間偏短、有的經費保障不到位、有的課后服務吸引力還不夠強等問題，需要進一步加大工作力度。

中國課后服務行業(yè)深度調研分析

中國的課后服務行業(yè)具有明顯的政策驅動特征。經過需求醞釀探索、規(guī)范普及和保障提效等三個階段的發(fā)展，課后服務收費規(guī)范也從明令禁止逐漸普及開來。

目前，中國的課后服務行業(yè)是綜合素質教育、減輕課業(yè)負擔和滿足家長需求的集合體。然而，課后服務市場仍處于發(fā)展的早期階段，除了少數頭部企業(yè)外，整個市場非常分散，并存在大量具有地方特色的機構。在商業(yè)模式方面，課程內容、平臺運營和師資服務等垂直服務與綜合集成方案并存，區(qū)域統籌與單校招采模式也同時存在。

隨著雙減政策落地，課后服務進入2.0階段，政策針對課后服務內容的多元化、社會資源的利用等方面提出進一步的要求，保障提效成為目前我國課后服務領域的發(fā)展重點。

學校在課后服務中發(fā)揮主陣地作用，并引入第三方機構等社會力量切實解決三點半難題。當下，學校享有管理 、師資 、場地等資源，但在素質類課程資源建設、配套師資、信息平臺方面能力不足，而第三方機構恰恰在課程 、師資 、系統方面具有深耕能力和優(yōu)勢。

一項調查顯示，86.7%的受訪家長認為持續(xù)深化教學改革是保證課堂實現“轉型升級”的關鍵。對于學校的課后服務，62.1%的受訪家長希望提供多樣的興趣拓展活動，61.0%的受訪家長希望學習困難的學生能得到有效補習輔導。

對于興趣拓展與學業(yè)指導成為受訪家長對學校課后服務最大的兩點期待，這反映了在“雙減”背景下，當前的課后服務在家長心中地位的轉變——已不再是可有可無的一種延伸服務，不再是單純看管學生完成作業(yè)的服務，也不再是幫助家長解決按時接送困難的“托管陣地”，而是被家長給予期望的、學校能夠進一步發(fā)揮育人主戰(zhàn)場的新路徑。課后服務已經成為探索學生學習個性化指導和素質拓展的新場域，是融合學生校內生活和校外生活的新領地。

課后服務行業(yè)未來發(fā)展前景

開展課后服務是落實“雙減”政策的重要一環(huán)，在推進國家教育數字化戰(zhàn)略行動的大背景下，課后服務領域的數字化戰(zhàn)略行動成為促進課后服務高質量開展的新方式。

截至2022年5月，全國已有近30個省份陸續(xù)推出課后服務收費政策，從政策和各地開展課后服務的實際情況來看，各地方通過引進校外專業(yè)機構及信息化管理平臺來滿足課后服務需求已成趨勢。

從規(guī)模結構來看，課后服務的市場規(guī)模分為政府和家長出資兩部分，在公益普惠的原則下，采取財政基本保障、家庭適當分擔的資金結構。

從地區(qū)分布來看，華東和華南地區(qū)由于財政扶持力度較大，家長付費意愿和能力更強，占比分別為27.39%、16.99%占據全國前二位;其次華中地區(qū)占比16.07%、西南地區(qū)占比15.45%、華北地區(qū)占比8.44%。

根據預測，2023年國內課后服務的市場規(guī)模將達1176億。從地區(qū)分布來看，華東和華南地區(qū)由于財政扶持力度較大，家長付費意愿和能力更強，占據全國前二位。

本報告由中研普華的資深專家和研究人員通過長期周密的市場調研，參考國家統計局、國家商務部、國家發(fā)改委、國務院發(fā)展研究中心、行業(yè)協會、中國行業(yè)研究網、全國及海外專業(yè)研究機構提供的大量權威資料，并對多位業(yè)內資深專家進行深入訪談的基礎上，通過與國際同步的市場研究工具、理論和模型撰寫而成。全面而準確地為您從行業(yè)的整體高度來架構分析體系。讓您全面、準確地把握整個課后服務行業(yè)的市場走向和發(fā)展趨勢。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年課后服務行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報告》。

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  2022-2027年課后服務行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報告

  課后服務主要為安排學生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等。本報告由中研普華的資深專家和研究人員通過長期周密...

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