供水產(chǎn)業(yè)調(diào)研：農(nóng)村及城鄉(xiāng)供水一體化市場仍然具有較大發(fā)展空間

• 黃文玉 2024年2月6日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 國家統(tǒng)計局 987 62
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供水是指通過公共設(shè)施、商業(yè)組織、社區(qū)努力或個人提供水資源，水的輸送通常是通過水泵和管道。灌溉也包括在其中。2023年，全國開工建設(shè)農(nóng)村供水工程2.3萬處，提升了1.1億農(nóng)村人口供水保障水平，農(nóng)村規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到60%。

隨著社會對環(huán)境保護(hù)的重視，對水資源的保護(hù)和治理將成為供水行業(yè)的重要任務(wù)。這要求供水企業(yè)加強水質(zhì)監(jiān)測、水處理和排放控制，以實現(xiàn)清潔、安全的水供應(yīng)。新技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用將為供水行業(yè)帶來更多的發(fā)展機遇。例如，智能化水務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等新一代信息技術(shù)可以提高供水服務(wù)的智能化和精細(xì)化水平，提升供水效率。

供水是指通過公共設(shè)施、商業(yè)組織、社區(qū)努力或個人提供水資源，水的輸送通常是通過水泵和管道。灌溉也包括在其中。2023年，全國開工建設(shè)農(nóng)村供水工程2.3萬處，提升了1.1億農(nóng)村人口供水保障水平，農(nóng)村規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)到60%。

清潔的供水，特別是未遭糞便污染的水，對公共健康起到至關(guān)重要甚至決定性的作用。因巨大災(zāi)難，如地震、洪水、戰(zhàn)爭等而導(dǎo)致供水設(shè)施或衛(wèi)生設(shè)施遭到毀壞，這可能引起嚴(yán)重的水源性疾病疫情，有時甚至是危急生命的。聯(lián)合國認(rèn)定能夠獲得普遍可及凈水是人類的基本權(quán)力，也是邁向改善全球生活標(biāo)準(zhǔn)的過程中不可或缺的步驟。水資源缺乏的社區(qū)通常也是經(jīng)濟上貧困的地區(qū)，該社區(qū)的住民陷于貧困的循環(huán)而不能自拔。在哥倫比亞太平洋沿岸的塔馬赫(Tamaje)村，人們長期直接從河中打水飲用。受長期武裝沖突和采礦活動的污染，十分之七的人因飲用受污染的水而生病，出現(xiàn)皮疹、胃疼、腹瀉等現(xiàn)象。

供水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

城鎮(zhèn)供水也稱城市供水。城鎮(zhèn)供水是現(xiàn)代城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，是城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分。它的任務(wù)是保證城鎮(zhèn)居民、工商企業(yè)、交通運輸、公用事業(yè)、消防、環(huán)衛(wèi)等各種用水，做到經(jīng)濟合理，安全可靠地滿足各方面在水量、水質(zhì)和水壓的正常需要。它的這些任務(wù)主要由公共供水系統(tǒng)自來水企業(yè)來完成。部分工業(yè)企業(yè)由于生產(chǎn)用水量大，對水質(zhì)要求不高，或遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)的自供水系統(tǒng)，有時也屬城鎮(zhèn)供水的范疇。

供水系統(tǒng)從各種地點獲取水源，這些水源都經(jīng)過了適當(dāng)?shù)奶幚?，包括地下水、地表?湖泊和河流)，以及經(jīng)過淡化的海水。水源處理步驟一般包括：凈化、氯化消毒，有時還包括添加氟化劑。處理后的水資源通過重力或通過水泵抽水聚集到水庫中，并通過水塔或通過地面設(shè)施供應(yīng)。水被使用后，廢水一般排入下水道系統(tǒng)，并在排入河流、湖泊、海洋前在污水處理廠進(jìn)行處理，或再利用于景觀、灌溉或工業(yè)用水。

供水提供方可以是公共企業(yè)、私人企業(yè)、混合或聯(lián)合企業(yè)。世界上大多數(shù)城市供水方為公共事業(yè)。正如奧蘭治親王威廉-亞歷山大所說，“影響了許多人的供水危機實際上主要是由于政府管理的失職，而非水資源的緊缺?！闭诙愘M方面進(jìn)行了一定改革，將反映成本的稅收與富人和窮人間的交叉補貼相結(jié)合，以減少未計量水(因偷水和漏水引起)的高比重，并為能使供水網(wǎng)絡(luò)能夠更多的進(jìn)入窮人家庭提供財政支持。公共企業(yè)和私人企業(yè)的合作能幫助實現(xiàn)這一目標(biāo)。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年供水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢分析報告》顯示：

隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)用水人口不斷增加。2016年至2020年，我國城鎮(zhèn)用水人口從8.0億人增加到8.7億人。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)也推動我國城鎮(zhèn)用水需求逐年增長，2016年至2020年，我國城鎮(zhèn)用水總量從833.7億立方米增加至907.3億立方米，年均復(fù)合增長2.14%。近年來，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展步伐明顯加快，對于供水行業(yè)來說，供水服務(wù)已經(jīng)不滿足于聚焦于水質(zhì)、水量等最基本的服務(wù)保障。如何滿足人民對于美好的感知，成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容。

水資源是國家社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)資源,對人類的生產(chǎn)生活有著重要作用，總體來看中國水資源總量呈增長趨勢，2021年中國水資源總量達(dá)29520億立方米，較2014年的27266.9億立方米增加了2253.1億立方米，我國水資源空間分布不均,呈現(xiàn)出南多北少、東多西少特點。

數(shù)據(jù)顯示，2018年至2020年，我國城市供水總量分別為614.6億立方米、628.3億立方米和629.5億立方米，其中生活用水占比最高。同時，隨著各地政府部門強化地下水禁采限采管理，我國城市供水需求也將保持繼續(xù)增長態(tài)勢。2021年，全國城市供水總量673.34億立方米，同比增長6.96%;城市供水管道長度105.99萬公里，同比增長5.26%;2022年，全國城市供水總量674.41億立方米，同比增長0.16%;城市供水管道長度110.30萬公里，同比增長4.06%;人均日生活用水量184.73升，比2021年減少0.30升;供水普及率99.39%，比2021年增加0.01個百分點。隨著全國城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村供排水設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，供水和排水企業(yè)作為居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水的上下游處理環(huán)節(jié)，行業(yè)整體規(guī)模將隨之?dāng)U大。

供水產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢及規(guī)劃分析

《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》提出，到2025年農(nóng)村自來水普及率將提高到88%，有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、推進(jìn)市政公共設(shè)施智慧化改造、增加智能水務(wù)與終端等。未來，農(nóng)村供水、城鄉(xiāng)供水一體化及智慧水務(wù)建設(shè)將是自來水生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)重要發(fā)展方向。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市供水設(shè)施和規(guī)劃逐步完善和成熟，城市的供水市場發(fā)展?jié)摿σ鸦鹃_發(fā)完全。相比之下，縣城的供水市場仍有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間。目前來看，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)供水市場趨于飽和，農(nóng)村及城鄉(xiāng)供水一體化市場仍然具有較大發(fā)展空間。

2022年全國水利工作會議提出，將加快農(nóng)村供水工程改造提升，2022年底我國農(nóng)村自來水普及率達(dá)85%。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)模化發(fā)展及小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造。2022年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、國家疾病預(yù)防控制局綜合司發(fā)布關(guān)于加強城市供水安全保障工作的通知，自2023年4月1日起，城市供水全面執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749-2022);到2025年，建立較為完善的城市供水全流程保障體系和基本健全的城市供水應(yīng)急體系。

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