6月2日，江蘇省蘇州市房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蘇州市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知》，即日起實(shí)施16條措施，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，進(jìn)一步滿足居民剛性和多樣化改善性住房需求。具體如下：

一、改善供給，提供多樣化優(yōu)質(zhì)住宅

1.科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。完善“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系，全面推動(dòng)建立“人、房、地、錢”聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡、結(jié)構(gòu)合理和平穩(wěn)健康發(fā)展。

2.切實(shí)做好保交房工作。按照市場(chǎng)化、法治化原則，加強(qiáng)在建已售未交付商品住房項(xiàng)目的分類監(jiān)管和處置，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)交付，防范化解樓盤風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障購(gòu)房人合法權(quán)益。

3.推動(dòng)商品住房去庫(kù)存。堅(jiān)持“以需定購(gòu)”，組織地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)部分存量商品住房用作保障性住房。鼓勵(lì)和支持有條件的企事業(yè)單位、社會(huì)主體購(gòu)買商品住房用于職工租住。

4.根據(jù)各樓盤外部配套需求，完善住宅小區(qū)15分鐘生活圈內(nèi)商業(yè)、醫(yī)療、教育、公共交通等配套設(shè)施，提升居民生活品質(zhì)。

5.結(jié)合不同區(qū)域、不同人群，差異化細(xì)分市場(chǎng)，合理確定入市地塊產(chǎn)品類型，結(jié)合市場(chǎng)需求，屬地政府因地制宜，合理設(shè)定精裝要求，賦予開發(fā)企業(yè)更多自主權(quán)，為消費(fèi)者提供更為多元的服務(wù)。

6.加大房票推廣力度，做好房票通兌工作，提高房票使用效率。建立全市統(tǒng)一的房票房源庫(kù)，房票房源庫(kù)可納入非住宅商品房、車庫(kù)、地下車位等房源。

7.全面推廣建設(shè)改善型住宅，優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)品質(zhì)。在住宅設(shè)計(jì)中主動(dòng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念、應(yīng)用新技術(shù)新材料的設(shè)計(jì)單位，同等條件下優(yōu)先給予優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)評(píng)選獲獎(jiǎng)資格。合理優(yōu)化住宅小區(qū)配套公共基礎(chǔ)設(shè)施、底層架空、挑空空間，以及陽(yáng)臺(tái)等半開敞空間指標(biāo)計(jì)算規(guī)則。實(shí)施智能建造、提高綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的新出讓住宅地塊可給予容積率獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)企業(yè)提高在綠色建筑、建筑節(jié)能、可再生能源方面的技術(shù)應(yīng)用，提升住宅品質(zhì)。在城市郊區(qū)不具備公共交通條件但景觀、區(qū)位等條件較好的區(qū)域，以及國(guó)土空間規(guī)劃確定的歷史城區(qū)等，停止執(zhí)行容積率不得低于1.0的供地標(biāo)準(zhǔn)。

8.制定品質(zhì)住宅物業(yè)服務(wù)指引，精準(zhǔn)滿足個(gè)性化需求。支持物業(yè)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、健康等領(lǐng)域延伸拓展服務(wù)，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式。建立智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供定制化產(chǎn)品和個(gè)性化服務(wù)，提高物業(yè)服務(wù)效能。

二、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展

9.動(dòng)態(tài)建立房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”制度，推動(dòng)符合“白名單”條件的項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，商業(yè)銀行對(duì)合規(guī)“白名單”項(xiàng)目“應(yīng)貸盡貸”，滿足在建項(xiàng)目合理融資需求。

10.支持車位與住宅同步銷售。合理設(shè)置新出讓住宅用地車位規(guī)劃配比。

11.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，自主選擇樁基礎(chǔ)分段施工，取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定意見并經(jīng)審圖合格后，可申請(qǐng)基礎(chǔ)(樁基)工程施工許可證。

三、降低成本，滿足合理住房需求

12.蘇州全市范圍內(nèi)不再審核購(gòu)房資格。

實(shí)施換購(gòu)住房個(gè)稅退稅優(yōu)惠(執(zhí)行至2025年12月31日);實(shí)施購(gòu)房契稅補(bǔ)貼(執(zhí)行至2024年12月31日)，對(duì)購(gòu)買新建商品住房的給予50%契稅補(bǔ)貼(最高不超過房屋契稅計(jì)稅依據(jù)的1%)，對(duì)“賣舊買新”的實(shí)施分層次購(gòu)房契稅補(bǔ)貼。

13.在蘇州市購(gòu)買或擁有合法產(chǎn)權(quán)住房且實(shí)際居住的非蘇州戶籍人員，可以申請(qǐng)辦理落戶。

14.取消首套房和二套房個(gè)人住房貸款利率下限，商業(yè)銀行可根據(jù)客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況，自主確定每筆貸款的具體利率水平。首套房最低首付比例由不低于20%調(diào)整為不低于15%，二套房最低首付比例由不低于30%調(diào)整為不低于25%。購(gòu)房人在所購(gòu)住房城區(qū)范圍內(nèi)無(wú)住房的，或在所購(gòu)住房城區(qū)范圍內(nèi)僅有一套住房且正在掛牌出售的，辦理新購(gòu)住房的按揭貸款時(shí)可按首套住房認(rèn)定。對(duì)蘇州市二孩及以上家庭辦理個(gè)人住房按揭貸款時(shí)，在住房套數(shù)認(rèn)定時(shí)核減1套住房。

15.下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，5年以下(含5年)和5年以上首套個(gè)人住房公積金貸款利率分別調(diào)整為2.35%和2.85%。5年以下(含5年)和5年以上第二套個(gè)人住房公積金貸款利率分別調(diào)整為不低于2.775%和3.325%。個(gè)人和家庭公積金貸款最高限額分別提高至120萬(wàn)和150萬(wàn);二孩及以上家庭額度上浮30%;全日制普通高校本科以上學(xué)歷(在讀)、畢業(yè)10年內(nèi)的高校畢業(yè)生及留學(xué)回國(guó)人員額度上浮50%。

16.建設(shè)城市“房產(chǎn)超市”，搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)房企開展住房團(tuán)購(gòu)活動(dòng)，滿足不同人群的購(gòu)房需求。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年保障房建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告》顯示：

保障房建設(shè)行業(yè)相關(guān)政策分析

保障房建設(shè)行業(yè)的相關(guān)政策分析主要圍繞政府如何推動(dòng)保障性住房的建設(shè)和管理，以滿足中低收入家庭的住房需求，并促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。以下是對(duì)保障房建設(shè)行業(yè)相關(guān)政策的分析：

政策背景和目標(biāo)：

隨著城市化進(jìn)程的加速和人口流動(dòng)的增加，中低收入家庭的住房問題日益凸顯。為了解決這一問題，政府出臺(tái)了一系列保障房建設(shè)政策，旨在為中低收入家庭提供基本住房保障，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

政策內(nèi)容和措施：

(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：政府加強(qiáng)對(duì)保障房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，確保保障房建設(shè)工作的順利推進(jìn)。

(2)有序推進(jìn)配售型保障性住房建設(shè)：政府將保障性住房建設(shè)分為配租型和配售型兩種，其中配售型保障性住房按照保本微利原則配售。這將有助于滿足更多中低收入家庭的住房需求。

(3)繼續(xù)加大保障性租賃住房建設(shè)：政府引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，采取新建、改建、改造和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，有效增加保障性租賃住房供給。同時(shí)，政府還將簡(jiǎn)化審批流程、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和落實(shí)民用水電氣價(jià)格等優(yōu)惠政策，支持各類主體參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房。

(4)進(jìn)一步做好公租房保障：政府實(shí)行實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼并舉的公租房保障政策，為中低收入家庭提供更多的住房選擇。

(5)建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)：政府將保障性租賃住房項(xiàng)目納入平臺(tái)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)出租管理，確保保障性租賃住房符合小戶型、低租金、面向新市民和青年人供應(yīng)的要求。

(6)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理：政府嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)和騙取優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁以保障性租賃住房名義變相福利分房。這將有助于保障保障房建設(shè)的公平性和可持續(xù)性。

政策影響：

(1)保障房建設(shè)政策的實(shí)施將有助于解決中低收入家庭的住房問題，提高他們的居住條件和生活質(zhì)量。

(2)隨著保障房建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生一定的分流影響，有助于穩(wěn)定房?jī)r(jià)和市場(chǎng)預(yù)期。

(3)政府通過引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，將激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

(4)保障房建設(shè)政策的實(shí)施還將促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如建筑、裝修、物業(yè)等，為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

總之，保障房建設(shè)行業(yè)的相關(guān)政策旨在為中低收入家庭提供基本住房保障，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。政府將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、有序推進(jìn)配售型保障性住房建設(shè)、繼續(xù)加大保障性租賃住房建設(shè)、進(jìn)一步做好公租房保障、建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)和加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理等措施，以確保保障房建設(shè)工作的順利推進(jìn)和取得實(shí)效。

保障性住房行業(yè)市場(chǎng)機(jī)遇深度調(diào)研

對(duì)于保障性住房體系建設(shè)，中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)溫彬在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)保障性住房體系涵蓋公租房、廉租房、經(jīng)適房、限價(jià)房、共有產(chǎn)權(quán)房、保障性租賃住房等多種形態(tài)，是房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要組成部分。

近日，國(guó)常會(huì)審議通過《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》，預(yù)計(jì)公租房、保租房等配租型保障房以及配售型保障房建設(shè)將進(jìn)一步提速，逐漸形成保障房與商品房相輔相成、雙軌并行的新格局。

保障性住房投資力度加大，有望帶動(dòng)房地產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企穩(wěn)恢復(fù)。保障房體系的完善，有利于進(jìn)一步打開商品房領(lǐng)域市場(chǎng)化調(diào)控的政策空間。

當(dāng)前，我國(guó)居民住房條件顯著改善，已建成世界上最大住房保障體系。累計(jì)建設(shè)各類保障性住房6000多萬(wàn)套，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，1.5億多群眾喜圓安居夢(mèng)。

我國(guó)已明確住房保障體系的頂層設(shè)計(jì)，即以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為重點(diǎn)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)?！笆奈濉睍r(shí)期，保障性住房建設(shè)仍將加快推進(jìn)，還將有更多居民受益于保障性住房建設(shè)。

保障性住房，應(yīng)讓住房困難群眾既住得進(jìn)、也住得好。對(duì)于規(guī)劃、建設(shè)保障房的相關(guān)單位、規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、建設(shè)單位等，不應(yīng)因規(guī)劃、建設(shè)的是保障性住房就降低標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)嚴(yán)格依照規(guī)劃，以普通商品住宅同等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)保障性住房。

強(qiáng)化保障性住房設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作規(guī)程，是提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、打造“好房子”樣板的體現(xiàn)。日前，深圳市首批13個(gè)配售型保障性住房項(xiàng)目近日集中開工，建設(shè)面積75.7萬(wàn)平方米，房源合計(jì)1萬(wàn)余套。此次深圳開工建設(shè)首批1萬(wàn)余套配售型保障性住房，在全國(guó)形成了起步就領(lǐng)跑的良好局面。按照計(jì)劃，深圳在加緊建設(shè)配售型保障房的同時(shí)，下一步將加快建立完善建設(shè)配售管理制度，抓緊出臺(tái)具體實(shí)施辦法和配套政策。

隨著住房問題的日益凸顯，國(guó)家層面和城市層面為確保這類人群的住房問題，逐漸完善城市的保障住房體系，多渠道加大保障房供應(yīng)，一定程度上緩解租房問題。

大城市規(guī)劃建設(shè)保障房有利于緩解這些城市的住房矛盾，也有利于穩(wěn)住房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。保障房的大規(guī)模建設(shè)與供給，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生重大影響，未來(lái)我國(guó)住房供應(yīng)體系將發(fā)生顯著變化，保障房的地位有望明顯提升，“市場(chǎng)+保障”雙軌制將逐漸形成。

雖然目前各地區(qū)政策并不一致且仍有大量的保障性租賃住房尚在建設(shè)中，但通過金融機(jī)構(gòu)對(duì)保障性住房投放的開發(fā)貸款余額增長(zhǎng)可以看出，我國(guó)保障性住房建設(shè)持續(xù)加速并在高位運(yùn)行。

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵。報(bào)告準(zhǔn)確把握行業(yè)未被滿足的市場(chǎng)需求和趨勢(shì)，有效規(guī)避行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，更有效率地鞏固或者拓展相應(yīng)的戰(zhàn)略性目標(biāo)市場(chǎng)，牢牢把握行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年保障房建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告》。