城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)是城市管理中不可或缺的一部分，對于保障市民生活質(zhì)量、提升城市形象和促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)通常由政府部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，以確保城市環(huán)境的整潔和美觀。

根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，環(huán)衛(wèi)服務(wù)所涵蓋內(nèi)容主要包括：道路清掃保潔;生活垃圾分類、收集、清運(yùn);垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)營管理;公廁運(yùn)營管理;糞便清掏清運(yùn)等等。

城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)發(fā)展環(huán)境

以 2013年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)辦)〔2013〕96號文件)和十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》為分水嶺，我國城市運(yùn)營產(chǎn)業(yè)正式從政府行政職能主導(dǎo)管理階段過渡到市場化推廣發(fā)展階段，從一二線、沿海城市推廣至三四線城市、中西部地區(qū)及縣城、村鎮(zhèn)等。

近年來，環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度的建設(shè)取得重大成就。國家和地方政府不斷完善環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，為行業(yè)創(chuàng)造了公平的市場競爭環(huán)境，引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)健康快速發(fā)展。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年中國城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)深度研究及發(fā)展趨勢分析報(bào)告》顯示：

城市是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的運(yùn)行體系，城市垃圾的清運(yùn)與處理是這一體系中的“關(guān)鍵之事”。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平和環(huán)境理念不斷提高，政府積極推動(dòng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化率，營造美好人居環(huán)境。

據(jù)《城鄉(xiāng)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，國家對城市和縣城市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資中用于市容環(huán)境衛(wèi)生投資的額度，從2013年的505.7億元增加到2022年的707.5億元，年均增長3.8%，促進(jìn)了環(huán)衛(wèi)裝備和環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。隨著“無廢城市”的建設(shè)和推進(jìn)、處置技術(shù)水平的提高、末端處置設(shè)施短板補(bǔ)齊，生活垃圾處置行業(yè)從迅速發(fā)展期走向部分區(qū)域產(chǎn)能過剩，新增產(chǎn)能增速回落。

根據(jù)“環(huán)境司南”不完全統(tǒng)計(jì)，2023年，我國新開標(biāo)各類環(huán)衛(wèi)服務(wù)類項(xiàng)目(含標(biāo)段)的年化合同金額為917億元，合同總金額為2,350億元。

城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)市場競爭研究分析

自啟動(dòng)市場化改革并大力推廣以來，很大程度上提高了環(huán)境產(chǎn)業(yè)生態(tài)運(yùn)營的作業(yè)效率及服務(wù)質(zhì)量。市場化運(yùn)營企業(yè)規(guī)模從中小型向大型企業(yè)的方向發(fā)展，一些綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)從區(qū)域走向全國，參與全國范圍內(nèi)的環(huán)境服務(wù)市場競爭。

行業(yè)正逐步向頭部大型上市公司集中，這些企業(yè)憑借規(guī)模優(yōu)勢和市場影響力，在競爭中占據(jù)了主導(dǎo)地位。同時(shí)，一些央企和地方國企也積極進(jìn)軍環(huán)衛(wèi)市場，加入了公司環(huán)衛(wèi)主營業(yè)務(wù)地區(qū)的競爭行列。這使得環(huán)衛(wèi)市場進(jìn)入了一個(gè)存量空間的市場化競爭階段，行業(yè)內(nèi)同質(zhì)化競爭現(xiàn)象加劇。

從市場空間來看，“十四五”期間，垃圾焚燒仍是固廢行業(yè)核心，部分區(qū)域的生活垃圾分類收運(yùn)體系仍有待完善，尤其是縣級區(qū)域，生活垃圾處置需求仍存增長空間，生活垃圾無害化處理的主戰(zhàn)場向中西部縣級地區(qū)轉(zhuǎn)移，小型焚燒成為競爭焦點(diǎn)。

在存量空間市場中，由于新項(xiàng)目的增長放緩，市場需求主要來源于對現(xiàn)有設(shè)備的替換和升級。這種替換需求成為支撐市場穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。然而，隨著競爭者的增多和市場份額的爭奪，市場競爭愈發(fā)激烈。隨著城市化進(jìn)程的加速和環(huán)保意識(shí)的提高，城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)的市場需求將持續(xù)增長。同時(shí)，政府對環(huán)保工作的重視和投入也將為環(huán)衛(wèi)行業(yè)帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。

在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場決策是制勝的關(guān)鍵。報(bào)告準(zhǔn)確把握行業(yè)未被滿足的市場需求和趨勢，有效規(guī)避行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，更有效率地鞏固或者拓展相應(yīng)的戰(zhàn)略性目標(biāo)市場，牢牢把握行業(yè)競爭的主動(dòng)權(quán)。

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