《DeepSeek賦能數(shù)字政府應(yīng)用指南》出版發(fā)行

《DeepSeek賦能數(shù)字政府應(yīng)用指南》一書近日由新華出版社出版并面向全國(guó)發(fā)行。該書圍繞數(shù)字政府建設(shè)，提供了“人工智能+”行動(dòng)可借鑒的實(shí)踐范式，幫助讀者感受技術(shù)賦能下的政府治理創(chuàng)新與時(shí)代脈動(dòng)，共同見(jiàn)證更加智能、高效、便民的活力中國(guó)。

數(shù)字政府是指以新一代信息技術(shù)為支撐，重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)，通過(guò)構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)新機(jī)制、新平臺(tái)、新渠道，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整政府內(nèi)部的組織架構(gòu)、運(yùn)作程序和管理服務(wù)，全面提升政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的履職能力，形成“用數(shù)據(jù)對(duì)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式。

近年來(lái)，中國(guó)數(shù)字政府建設(shè)加速推進(jìn)，以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)成為驅(qū)動(dòng)政府治理現(xiàn)代化的核心引擎。從“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”到“一網(wǎng)通辦”，再到“高效辦成一件事”，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型逐步從平臺(tái)搭建邁向智能化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化的深水區(qū)。2025年政府工作報(bào)告明確提出“持續(xù)推進(jìn)‘人工智能+’行動(dòng)”“支持大模型廣泛應(yīng)用”，為數(shù)字政府發(fā)展注入政策動(dòng)能。在此背景下，《DeepSeek賦能數(shù)字政府應(yīng)用指南》的出版標(biāo)志著人工智能技術(shù)從理論探索邁向規(guī)?；涞?，為各級(jí)政府提供了技術(shù)應(yīng)用與場(chǎng)景創(chuàng)新的實(shí)踐藍(lán)本。

當(dāng)前，數(shù)字政府建設(shè)已覆蓋政務(wù)服務(wù)、城市治理、政務(wù)辦公等多個(gè)領(lǐng)域，但技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)孤島難打通、安全風(fēng)險(xiǎn)待破解等問(wèn)題仍制約著行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。如何通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與制度優(yōu)化實(shí)現(xiàn)“數(shù)智融合”，成為行業(yè)突破的關(guān)鍵命題。

數(shù)字政府行業(yè)現(xiàn)狀：技術(shù)賦能與場(chǎng)景深化

中國(guó)數(shù)字政府行業(yè)正經(jīng)歷從“工具輔助”到“智能驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變。以DeepSeek為代表的大模型技術(shù)，通過(guò)自然語(yǔ)言處理、邏輯推理與數(shù)據(jù)分析能力，重塑了政務(wù)服務(wù)模式。例如，湖北省恩施州的“恩政通”平臺(tái)接入DeepSeek后，實(shí)現(xiàn)了跨部門指令自動(dòng)解析與任務(wù)分發(fā)，優(yōu)化了行政審批流程;北京、廣東等地利用大模型構(gòu)建智能政務(wù)咨詢系統(tǒng)，解決了傳統(tǒng)熱線服務(wù)效率低、響應(yīng)慢的痛點(diǎn)。

在應(yīng)用場(chǎng)景上，數(shù)字政府的智能化實(shí)踐呈現(xiàn)三大特征：

政務(wù)服務(wù)高效化：基于大模型的“智能審批”系統(tǒng)可自動(dòng)識(shí)別材料合規(guī)性，縮短審批周期;政策解讀模塊通過(guò)語(yǔ)義分析生成簡(jiǎn)明指南，提升公眾政策觸達(dá)率。

城市治理精準(zhǔn)化：如廈門市運(yùn)用大模型進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，結(jié)合多源數(shù)據(jù)構(gòu)建城市運(yùn)行“數(shù)字孿生”，輔助決策者動(dòng)態(tài)調(diào)整治理策略。

內(nèi)部管理協(xié)同化：公文處理、會(huì)議紀(jì)要生成等行政事務(wù)的自動(dòng)化率顯著提升，公務(wù)員培訓(xùn)引入AI模擬實(shí)訓(xùn)，加速人才能力升級(jí)。

然而，技術(shù)落地仍面臨挑戰(zhàn)。多地政務(wù)系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)壁壘，跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制尚未健全;部分基層單位因算力資源不足，難以支撐大模型本地化部署;此外，公眾對(duì)AI決策透明度的疑慮，也要求政府在技術(shù)應(yīng)用中強(qiáng)化倫理審查與風(fēng)險(xiǎn)管控。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2024-2029年中國(guó)數(shù)字政府行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展分析與投資趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》分析：

當(dāng)前，數(shù)字政府建設(shè)已從單一技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)向全域生態(tài)協(xié)同。一方面，DeepSeek等大模型通過(guò)持續(xù)迭代，在降低算力成本、提升泛化能力上取得突破，為政務(wù)場(chǎng)景提供了“即插即用”的技術(shù)底座;另一方面，政府與企業(yè)“共生共榮”的合作模式逐漸成型。例如，廣東省聯(lián)合科技企業(yè)共建政務(wù)大模型訓(xùn)練平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)放政務(wù)數(shù)據(jù)資源優(yōu)化模型性能，同時(shí)以市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)技術(shù)反哺產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

這一階段的核心任務(wù)，是構(gòu)建“技術(shù)-制度-人才”三位一體的發(fā)展生態(tài)。技術(shù)層面，需突破多模態(tài)融合、邊緣計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)，支撐復(fù)雜場(chǎng)景需求;制度層面，應(yīng)加快數(shù)據(jù)確權(quán)、隱私保護(hù)等法規(guī)建設(shè)，破解數(shù)據(jù)流通瓶頸;人才層面，需培養(yǎng)兼具技術(shù)素養(yǎng)與公共管理能力的復(fù)合型人才，彌合“懂技術(shù)的不懂政務(wù)，懂政務(wù)的不懂技術(shù)”的認(rèn)知鴻溝。未來(lái)，數(shù)字政府將不僅是技術(shù)應(yīng)用的試驗(yàn)田，更成為推動(dòng)社會(huì)治理范式變革的策源地。

數(shù)字政府行業(yè)未來(lái)展望：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與價(jià)值重構(gòu)

技術(shù)融合與場(chǎng)景擴(kuò)展：隨著多模態(tài)大模型與物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)的結(jié)合，數(shù)字政府的服務(wù)邊界將進(jìn)一步拓展。例如，環(huán)保領(lǐng)域可通過(guò)AI實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染源并自動(dòng)生成治理方案;應(yīng)急管理場(chǎng)景中，大模型可聯(lián)動(dòng)氣象、交通數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)災(zāi)情推演與資源調(diào)度優(yōu)化。

制度創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：國(guó)家層面或出臺(tái)數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確技術(shù)接口、數(shù)據(jù)格式與安全規(guī)范，推動(dòng)跨區(qū)域、跨層級(jí)系統(tǒng)互聯(lián)互通。同時(shí)，建立AI倫理審查委員會(huì)，確保技術(shù)應(yīng)用符合公共利益。

生態(tài)協(xié)同與全球引領(lǐng)：中國(guó)有望依托龐大的政務(wù)場(chǎng)景與數(shù)據(jù)資源，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字政府解決方案。例如，DeepSeek一體機(jī)的低成本、高安全特性，或成為發(fā)展中國(guó)家政務(wù)數(shù)字化的優(yōu)選方案。

風(fēng)險(xiǎn)防范與可持續(xù)發(fā)展：需警惕技術(shù)依賴導(dǎo)致的決策權(quán)讓渡風(fēng)險(xiǎn)，探索“人機(jī)共治”模式，保留人類對(duì)關(guān)鍵決策的最終裁量權(quán)。此外，通過(guò)碳足跡監(jiān)測(cè)與綠色算力部署，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)與“雙碳”目標(biāo)協(xié)同。

中國(guó)數(shù)字政府行業(yè)正處于從“數(shù)字化”向“數(shù)智化”躍遷的關(guān)鍵階段?！禗eepSeek賦能數(shù)字政府應(yīng)用指南》的發(fā)布，不僅為技術(shù)落地提供了方法論，更揭示了人工智能與公共治理深度融合的廣闊前景。未來(lái)，行業(yè)將呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：一是技術(shù)應(yīng)用從“單點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)重構(gòu)”，大模型與物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈的融合催生新型治理工具;二是數(shù)據(jù)價(jià)值從“內(nèi)部提效”延伸至“社會(huì)賦能”，政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新;三是發(fā)展模式從“政府主導(dǎo)”過(guò)渡到“多元共治”，企業(yè)、公眾與技術(shù)平臺(tái)共同參與治理生態(tài)構(gòu)建。

然而，技術(shù)與制度的雙重挑戰(zhàn)依然存在。唯有堅(jiān)持“以人為本”的核心原則，平衡效率與公平、創(chuàng)新與安全、開(kāi)放與可控，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府從“效能提升”到“價(jià)值創(chuàng)造”的質(zhì)變。在此過(guò)程中，中國(guó)或?qū)槿蛱峁┮粭l技術(shù)賦能治理現(xiàn)代化的特色路徑，重塑政府、市場(chǎng)與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系，開(kāi)啟智能時(shí)代公共服務(wù)的全新范式。

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