一提起邊境調(diào)節(jié)稅，很多人可能馬上聯(lián)想到潛在的貿(mào)易大戰(zhàn)。而屢屢高調(diào)抨擊貿(mào)易伙伴國(guó)的特朗普，卻在是否開(kāi)征這個(gè)稅種的問(wèn)題上并沒(méi)有特別鮮明的立場(chǎng)。

特朗普在接受不同媒體采訪時(shí)，對(duì)于邊境調(diào)節(jié)稅表達(dá)了存在矛盾的觀點(diǎn)，態(tài)度也一直模棱兩可。特朗普在一次采訪中稱(chēng)該計(jì)劃“過(guò)于復(fù)雜”，但在另一次采訪中卻說(shuō)“仍有可能”。

按照路透社的說(shuō)法，特朗普對(duì)邊境調(diào)節(jié)稅的提議給予了肯定，但卻沒(méi)有明確表示支持。他上周四接受路透采訪時(shí)說(shuō)：“這會(huì)使美國(guó)增加很多就業(yè)”，這是迄今為止，特朗普最積極的措辭。但他還說(shuō)：“我肯定支持某種形式的邊境稅。未來(lái)企業(yè)將會(huì)回到美國(guó)，他們將會(huì)興建自己的工廠，創(chuàng)造很多就業(yè)，而這些都是免稅的。”

為何特朗普一直不愿對(duì)“邊境調(diào)節(jié)稅”作出鮮明立場(chǎng)呢？沒(méi)人了解特朗普的真正想法。或許，其中的關(guān)鍵在于：“邊境調(diào)節(jié)稅”和“邊境稅”是有區(qū)別的。

特朗普曾經(jīng)公開(kāi)討論并傾注了巨大熱情的，是他想要懲罰那些將工廠搬遷到國(guó)外的企業(yè)，對(duì)這類(lèi)美國(guó)企業(yè)進(jìn)口到美國(guó)的產(chǎn)品征收稅率高達(dá)35%的關(guān)稅。

特朗普最初認(rèn)為有關(guān)邊境調(diào)節(jié)稅的想法“太復(fù)雜”，并表示他不喜歡這個(gè)詞。特朗普1月13日接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)稱(chēng)，自己每次聽(tīng)到“邊境調(diào)節(jié)稅”這個(gè)詞都不喜歡。他曾建議改為“大邊境稅”，將征稅目標(biāo)縮窄至那些將在美國(guó)以外所售產(chǎn)品的生產(chǎn)外包出去的公司。

特朗普的這個(gè)想法與對(duì)所有進(jìn)口到美國(guó)的貨物所征收的稅有著很大不同。

特朗普的目的在于增加就業(yè)，他想要征收的關(guān)稅具有懲罰性質(zhì)，懲罰那些將工廠搬遷到海外的企業(yè)。

如果從美國(guó)出口比進(jìn)口到美國(guó)劃算，那么從根本上而言是一種關(guān)稅的邊境稅可以促使企業(yè)崗位回到美國(guó)，因?yàn)檫@種稅收只適用于進(jìn)口到美國(guó)的商品，而非在美國(guó)銷(xiāo)售的所有商品。

而共和黨的邊境調(diào)節(jié)稅并不打算這么做。它可能表面上類(lèi)似于關(guān)稅，但不可能實(shí)現(xiàn)特朗普想利用征收關(guān)稅來(lái)完成的那些目標(biāo)，因?yàn)樗葘?duì)進(jìn)口征稅同時(shí)又補(bǔ)貼著出口。美國(guó)VOX網(wǎng)站分析稱(chēng)，邊境調(diào)節(jié)稅對(duì)企業(yè)所得征稅的原則從基于產(chǎn)地轉(zhuǎn)變?yōu)榛阡N(xiāo)售目的地，要對(duì)制造業(yè)零部件等進(jìn)口產(chǎn)品征稅，而出口產(chǎn)品則將得到豁免。該稅種的意圖是將企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)換成具有銷(xiāo)售稅性質(zhì)的現(xiàn)金流量稅（Destination Based Cash-flow Tax），其運(yùn)行機(jī)制類(lèi)似于歐洲的增值稅。

兩者的不同還在于：共和黨的“邊境調(diào)節(jié)稅”允許企業(yè)抵扣他們支付出去的工資。

也就是說(shuō)，特朗普和“邊境調(diào)節(jié)稅”提議設(shè)計(jì)者之一、眾議院議長(zhǎng)Paul Ryan各自支持的政策實(shí)際上是不一樣的。

美國(guó)VOX網(wǎng)站評(píng)論稱(chēng)：

現(xiàn)行的稅收爭(zhēng)議背后所蘊(yùn)含的不言而喻的假設(shè)是：Paul Ryan和他的共和黨盟友們正試圖欺騙總統(tǒng)，讓他支持一個(gè)雖然表面上類(lèi)似，但實(shí)質(zhì)上和他競(jìng)選時(shí)所支持的稅改內(nèi)容完全不同的政策。這確實(shí)是一個(gè)大膽的策略，尤其是它必須取決于總統(tǒng)根本沒(méi)有意識(shí)到Paul Ryan設(shè)計(jì)的政策其實(shí)不符合他提出的促進(jìn)出口、將制造業(yè)帶回美國(guó)等任何目標(biāo)。

對(duì)于這其中的核心問(wèn)題，VOX文章認(rèn)為：

核心問(wèn)題是：Paul Ryan認(rèn)為總統(tǒng)提出的目標(biāo)很糟糕，因?yàn)镽yan主張自由貿(mào)易，而總統(tǒng)特朗普則是一個(gè)貿(mào)易保護(hù)主義者。兩人對(duì)于國(guó)際貿(mào)易的立場(chǎng)有著真正且深刻的意見(jiàn)分歧。

不過(guò)，目前看來(lái)，Paul Ryan的“小算盤(pán)”顯然未能如意。這個(gè)稅收提議不但沒(méi)把叱咤商界幾十年的特朗普搞煳涂，而且已經(jīng)導(dǎo)致共和黨內(nèi)部分裂，并令商界分化成立場(chǎng)相反的對(duì)立陣營(yíng)。而相關(guān)議案甚至都還沒(méi)有起草。

Axios上周還援引一位消息人士稱(chēng)，特朗普首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、高盛前總裁兼首席運(yùn)營(yíng)官Gary Cohn上周五（24日）上午向一些企業(yè)的CEO表示，白宮不支持共和黨眾議員版本的邊境調(diào)節(jié)稅。