在全國(guó)兩會(huì)火熱進(jìn)行時(shí)，比特幣價(jià)格也一路上漲，目前一枚比特幣的價(jià)格已經(jīng)超過(guò)一盎司黃金價(jià)格，今日國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格已達(dá)1280美元，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格達(dá)到8350元。

　　兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部主任周學(xué)東認(rèn)為，國(guó)內(nèi)比特幣市場(chǎng)交易存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，交易平臺(tái)是監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　他建議，短期內(nèi)要明確比特幣交易平臺(tái)監(jiān)管底線，建立負(fù)面清單，做好風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作。從長(zhǎng)期看，有必要借鑒國(guó)際監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，研究構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)金融穩(wěn)定。

　　“比特幣交易平臺(tái)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，一是客戶資金安全風(fēng)險(xiǎn);二是洗錢風(fēng)險(xiǎn);三是杠桿交易帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)?！敝軐W(xué)東表示，此外有些平臺(tái)還存在宣傳不合規(guī)、技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)和平臺(tái)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　今年年初，人民銀行開始發(fā)起一輪針對(duì)比特幣交易平臺(tái)的監(jiān)管風(fēng)暴。

　　今年1月，北京、上海兩地監(jiān)管部門約談、檢查國(guó)內(nèi)最大的三家比特幣交易平臺(tái)比特幣中國(guó)、火幣網(wǎng)、OK幣行后，三家平臺(tái)的比特幣現(xiàn)貨融資、融幣宣布停止。

　　2月8日，北京監(jiān)管部門再次對(duì)9家比特幣交易平臺(tái)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，通報(bào)目前比特幣交易平臺(tái)存在的問(wèn)題。隨后，這些平臺(tái)先后宣布暫停比特幣提幣，比特幣中國(guó)等三家主要比特幣交易平臺(tái)也對(duì)提幣增加了限制。

　　比特幣起源于互聯(lián)網(wǎng)IT極客空間，可以獨(dú)立于銀行體系外實(shí)現(xiàn)貨幣支付清算等功能，是一種具有無(wú)政府主義色彩的非實(shí)物電子貨幣。

　　雖然我國(guó)的比特幣用戶相對(duì)較少，但是交易量在國(guó)際領(lǐng)先。由于不收取交易手續(xù)費(fèi)，并且提供杠桿類的融資炒幣和賣空業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)交易平臺(tái)一度占據(jù)全球比特幣98%以上的交易量。

　　隨著監(jiān)管加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)平臺(tái)比特幣交易量驟減。在過(guò)去24小時(shí)里，比特幣中國(guó)等三家國(guó)內(nèi)主要交易平臺(tái)的交易總量?jī)H1.2萬(wàn)枚，只有年初高峰時(shí)1200萬(wàn)枚的千分之一。

　　在國(guó)外，比特幣平臺(tái)也是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)地。去年8月，國(guó)外交易量最大的比特幣交易所Bitfinex再次遭遇黑客攻擊，約12萬(wàn)枚比特幣失竊。事故后網(wǎng)站被迫暫停交易，并協(xié)助執(zhí)法部門調(diào)查事故原因。

　　不過(guò)，周學(xué)東建議，對(duì)境內(nèi)比特幣交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)包容、暫不取締，留下一段觀察期，但在短期內(nèi)必須明確比特幣交易平臺(tái)監(jiān)管紅線，嚴(yán)格監(jiān)管。

　　2013年，印度央行以比特幣違反了外匯管理法案，要求銀行關(guān)停比特幣交易平臺(tái)賬戶，不過(guò)一年后又撤銷了監(jiān)管措施。2014年，俄羅斯央行規(guī)定使用虛擬幣為違法行為，但去年又承認(rèn)買賣比特幣是匯兌行為。

　　周學(xué)東認(rèn)為，從長(zhǎng)期看有必要研究探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。需要研究比特幣等虛擬貨幣的金融屬性和商品屬性，研究比特幣交易平臺(tái)的性質(zhì)，探索出臺(tái)國(guó)家層面的比特幣交易平臺(tái)管理試點(diǎn)政策，對(duì)少數(shù)合格交易平臺(tái)進(jìn)行許可或備案試點(diǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管合作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，構(gòu)建比特幣交易所誠(chéng)信體系。

　　目前，發(fā)達(dá)國(guó)家中承認(rèn)比特幣貨幣地位的只有日本等少數(shù)國(guó)家，美國(guó)將比特幣定義為商品，并將比特幣服務(wù)商納入金融牌照管理。雖然歐洲法院裁定比特幣交易可作為支付手段，但歐洲央行仍建議歐盟成員不應(yīng)推進(jìn)數(shù)字貨幣的應(yīng)用。

　　2013年，中國(guó)人民銀行等五部委發(fā)布了《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險(xiǎn)的通知》，但對(duì)比特幣平臺(tái)并未形成常態(tài)化監(jiān)管，金融監(jiān)管、工商、稅務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等多部門之間未建立監(jiān)管信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。