2016年，在產(chǎn)量同比減少440萬噸、影響收益15.94億元的情況下，新礦集團營業(yè)收入同比增加142.2億元;在消化一季度虧損3.6億元的基礎上完成利潤8.6億元，增盈減虧21.2億元，凈利潤變負為正;上繳稅費32.84億元，同比增加4.29億元。今年一季度，實現(xiàn)利潤13.58億元，同比增盈17.18億元。

　　到今年3月31日，山東能源新礦集團新一屆領導班子履職正好一年。這一年來，新礦集團領導班子帶領干部職工歷經(jīng)磨難苦盡甘來。

　　2016年，在產(chǎn)量同比減少440萬噸、影響收益15.94億元的情況下，新礦集團營業(yè)收入同比增加142.2億元;在消化一季度虧損3.6億元的基礎上完成利潤8.6億元，增盈減虧21.2億元，凈利潤變負為正;上繳稅費32.84億元，同比增加4.29億元。

　　今年一季度，新礦集團營業(yè)收入145.78億元，同比增長293.57%，利潤13.58億元，同比增盈17.18億元，礦礦都盈利，創(chuàng)出了近十年來的首季最高增幅。

　　然而，一年前的新礦集團卻在經(jīng)受煎熬：資產(chǎn)總量高，虧損額度大;資產(chǎn)負債率高，資產(chǎn)回報率低;貸款融資多，現(xiàn)金流量少，欠稅欠費欠工資，該發(fā)的該繳的無一不欠。當時，許多人都為以新礦集團董事長、黨委書記張若祥為首的新一屆領導班子捏著一把汗。

　　一年的時間里，從虧損、欠工資到礦礦都盈利，新礦集團是怎么做到的?近日，記者帶著疑問走進新礦集團。

　　先治思想虧，先解思想困

　　2016年春天到來的時候，煤炭行業(yè)的寒冬仍在延續(xù)。2016年3月31日，新礦集團新一屆領導班子帶著山東能源集團領導“新礦強則山能強，新礦穩(wěn)則山能穩(wěn)”和“新礦改革發(fā)展要繼續(xù)走在山東能源集團前列”的重托走馬上任。

　　新礦集團是山東能源集團體量最大的權屬單位，彼時正經(jīng)受煎熬。新礦集團財務部負責人告訴記者，欠稅、欠費、欠工資，該發(fā)的該繳的無一不欠，是該集團當時面臨的窘境。

　　治虧先治思想虧，解困先解思想困。針對職工悲觀情緒蔓延的實際，張若祥帶領班子成員從思想破題入手，從信心教育起步，提出“把人員當資源，把負債當機遇”的哲學命題。

　　2016年4月12日，新礦集團召開領導干部大會。張若祥在會上指出，該集團具備足夠當量的資源儲備，科學合理的產(chǎn)業(yè)布局，梯次遞補的基地建設，人才隊伍的強力支撐，上級領導和能源集團的大力支持五大優(yōu)勢。大會結束后，張若祥深入基層、深入現(xiàn)場進行調(diào)研，全面了解和掌握職工隊伍現(xiàn)狀、管理瓶頸以及礦井盈虧情況等第一手資料。

　　2016年4月20日，新礦集團召開“對標學習提升、加快創(chuàng)新發(fā)展”暨改革發(fā)展推進會議，邀請兄弟單位四位礦長，介紹他們在煤炭寒冬中實現(xiàn)扭虧為盈的做法。這場講座為新礦人打開了心結、拓寬了視野、提升了境界?！八麄冃校覀兏苄??！毙碌V集團的一位礦長會后表示。

　　隨后的2個月，新礦集團緊鑼密鼓地召開了黨委常委擴大會、解放思想創(chuàng)新發(fā)展學習會、領導干部會、對標學習提升會、內(nèi)蒙古新疆基地創(chuàng)新發(fā)展推進會5次大會，一會一主題、一次一推進，引導干部職工跳出新礦看新礦，客觀辯證看自身。

　　同時，“三年三步走”目標規(guī)劃應運而生，明確了新礦集團改革脫困時間表和路線圖：2016年大幅減虧、2017年扭虧、2018年實現(xiàn)盈利。

　　生產(chǎn)經(jīng)營指標由下派變?yōu)樽詧?/strong>

　　打開心結、拓展視野的同時，需要筑跑道、加引擎。

　　“讓聽得見炮聲的一線指揮員作決策”，是新礦集團管理創(chuàng)新的一大亮點。2016年11月，“定目標、談舉措、謀發(fā)展”座談會在新礦集團召開。一個2017年各項工作指標的競拍場面讓職工至今津津樂道：過去是集團派指標，現(xiàn)在是自己報指標，三輪競拍數(shù)字不斷攀升，那場面真是開眼了。

　　所謂自己報指標就是基層各單位根據(jù)本單位的實際情況，自己給自己定安全、產(chǎn)量、進尺、盈虧、單位綜合成本、營業(yè)收入、工資總額、班子薪酬八大重點生產(chǎn)經(jīng)營指標。在規(guī)范運營的范圍內(nèi)，干什么、如何干、怎么干，由基層各單位定奪，指標認領后要層層簽訂軍令狀，實行經(jīng)濟運行旬調(diào)度、月分析、季考核，排名次，并在集團網(wǎng)站上發(fā)布、電視上播放。

　　自報指標，競拍排名，這在新礦集團不是第一次。

　　2016年4月，新礦集團把過去集團的下派指標變成自報指標，徹底改變了多年來煤炭生產(chǎn)“集團下指標、礦井排計劃”的傳統(tǒng)管理模式，從“吃大鍋飯”到“分灶做飯”，從“管了種子管澆水”到“分好田地等收糧”，全面激活了基層單位的市場活力，從根本上解決了“要我干”和“我要干”的問題。

　　到2016年6月，僅僅2個月的時間，虧損礦井大幅減虧甚至止虧，盈利礦井大幅增盈，整個集團實現(xiàn)盈利，一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)29個月虧損的被動局面。

　　“全面實施顛覆式創(chuàng)新，是新礦集團脫困發(fā)展的關鍵?！睆埲粝檎f。

　　新礦集團從管理體制機制改革破題，一改過去對二級單位統(tǒng)管方式，創(chuàng)新實施“三管三放三自”模式，即管主要負責人、管主要指標、管監(jiān)督考核，放開自主經(jīng)營權、自主用人權、自主分配權，各單位自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展。

　　管理模式的創(chuàng)新引燃了新礦人干事創(chuàng)業(yè)激情，激發(fā)了基層單位的活力。

　　新巨龍公司在指標壓力逼近極限的情況下，兩次請纓增盈4億元，全年利潤比年初提高46%;盈利礦井翟鎮(zhèn)煤礦、水煤公司、黑溝煤業(yè)持續(xù)增盈創(chuàng)效，百年老礦華豐煤礦和建井即虧損的趙官能源扭虧為盈，連年巨虧的孫村煤礦、協(xié)莊煤礦、良莊礦業(yè)、萬祥礦業(yè)等均實現(xiàn)大幅減虧增盈。

　　2017年伊始，各單位對標趕超、競先進位。新巨龍公司吹響了“千人精用工、百億高產(chǎn)值、萬噸大功效”的集結號，提出了“利潤翻一番、巨龍當龍頭”的新目標。翟鎮(zhèn)煤礦、協(xié)莊煤礦、趙官能源等均提出，在自己申報利潤指標的基礎上，實現(xiàn)效益再翻番的目標。

　　今年1月，華恒礦業(yè)實施了顛覆式辦礦模式，選聘自主經(jīng)營負責人。原生產(chǎn)副礦長自愿脫掉官帽，競聘上崗，并與企業(yè)簽訂自主經(jīng)營合同，契約式管理，一年一聘。礦還是那個礦，人還是那個人，機制一轉(zhuǎn)、面貌大變。今年以來，華恒礦業(yè)本部收入是去年同期的6倍，成本下降46%，減虧增盈4791萬元。

　　人事、勞動、分配三項制度改革歷來是改革中最敏感、最困難的事情。“敢動真、敢碰硬、敢于觸及既得利益，挺進深水區(qū);堅持公平、公正、公開，實現(xiàn)無震動;減層級、減機構、減人員，減出高效率。”張若祥強調(diào)。

　　新礦集團強力推進三項制度改革。通過人事制度改革，新礦集團處級管理人員由560人減至422人，減幅25%;副總工程師和副總經(jīng)濟師由234人減至146人，減幅38%;科區(qū)級管理人員由5336人減至1978人，減幅63%;機關管理人員由3447人減至1318人，減幅62%;科級機構由1027個減至548個，減幅47%;年減少管理費用支出3.8億元。2016年，該集團控員分流15951人。

　　與人事制度改革同步安排、同步推進的還有228項礦井顛覆式改造。新礦集團以極致降本、增收增效為核心，推動設計降本、管理降本、科技降本、模式降本、政策降本。2016年，該集團噸煤綜合成本降低49.43元，實現(xiàn)降本創(chuàng)效11.6億元、政策創(chuàng)效12億元。

　　黨建與改革發(fā)展同頻共振

　　“黨建是根和魂，是國有企業(yè)的第一使命，能不能扛起這個責任，是檢驗國企領導人是否忠誠履職的分水嶺?！睆埲粝樵谛碌V集團黨委會專題研究黨建工作時指出。

　　“今天的麻煩是為了明天的不麻煩，今天不麻煩明天就會更麻煩?！毙碌V集團健全完善黨委會和“三會一層”議事規(guī)則等文件75個，建立黨委會專題研究黨建工作制度，使黨委書記、董事長“一肩挑、兩頭實”真正落地。

　　2016年，新礦集團召開黨委會45次，直接決策和參與決策事項202項。張若祥帶領黨委中心組組織理論學習研討23次。

　　“黨委扛旗領跑、支部對標趕超、黨員爭星登高、全員創(chuàng)新創(chuàng)效”四級聯(lián)創(chuàng)量化評價體系，是新礦集團黨委的創(chuàng)新實踐。在這一框架之下，新礦集團積極推行黨委書記述職評議、中層正職人員述職評議“雙評議”，自己照鏡子、眾人給畫像、高低大家評、得分定考核，倒數(shù)20名的中層正職人員由組織紀檢部門進行誡勉談話。

　　各級黨組織堅持“企業(yè)有困難，我要沖在前”。伊犁能源、金黃莊礦業(yè)等單位黨委書記增強“只要有百分之一的任務，就要承擔百分之百責任”的大局意識，在謀劃開展好黨委工作的同時，勇于承擔困難任務，特別是在手續(xù)辦理等方面，主動擔當擔責，把諸多想不到變成新突破，諸多不可能變成實在事。

　　“老百姓的事就是天大的事，新官更要理舊賬，辦不好就是不稱職。”這是新一屆領導班子治企理念的特色。在保證工資正常發(fā)放的前提下，該集團補發(fā)2013年至今全部所欠的職工工資、離退休職工住房補貼和社會保險等費用21億元。

　　2016年4月12日，張若祥在各單位負責人參加的會議上指出，要千方百計保證一線職工工資發(fā)放，保障職工基本生活和礦區(qū)穩(wěn)定。此后，幾乎每次大會，張若祥都對提高一線職工待遇，關心一線職工生活提出具體要求。在這一要求指導下，孫村煤礦等單位每天三班為井下職工發(fā)放營養(yǎng)餐，華豐煤礦、協(xié)莊煤礦等單位采掘工搬出單身樓，入住礦招待所，享受賓館式服務。

　　據(jù)統(tǒng)計，2016年，新礦集團采掘職工人均收入同比提高10%以上，有效解決了過去薪酬分配倒三角的問題。

　　發(fā)力內(nèi)蒙古、新疆兩大基地項目

　　內(nèi)蒙古和新疆兩大基地項目是新礦集團上世紀末本世紀初向國家爭取到的兩大資源接續(xù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略后備項目，資源儲量極為豐富。

　　十年間，內(nèi)蒙古基地礦井、洗煤、電力、化工等多個項目先后開工建設，部分項目順利投運。煤炭生產(chǎn)、洗選加工、熱電項目和化工產(chǎn)業(yè)相互依存，區(qū)位發(fā)展、資源集聚、煤電聯(lián)營、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術服務優(yōu)勢盡顯。

　　按照規(guī)劃，新疆基地到“十三五”末煤炭產(chǎn)能達到2240萬噸，煤制天然氣項目一期年產(chǎn)20億立方米，與各大發(fā)電企業(yè)合作的煤電項目裝機容量達到2720兆瓦，最終打造一個以煤、電、化為主導，相關配套產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范園和區(qū)域經(jīng)濟增長極。

　　這兩大基地項目是新礦人的“希望工程”，但困擾新礦人的是，各種項目手續(xù)辦理遲遲難獲突破。

　　“新礦能不能順利轉(zhuǎn)型，關鍵看內(nèi)蒙古、新疆兩大基地;能不能成功轉(zhuǎn)身，就看這兩年?！睆埲粝檎f。

　　2016年5月，新一屆領導班子成立重點項目手續(xù)辦理工作組，全力以赴克難攻關。但此前的2月1日，剛剛下發(fā)的《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》中明確提出，從2016年起的三年內(nèi)原則上停止核準新建煤礦項目。在國家發(fā)改委、國家能源局4月組織的專項稽查結果通報中，38家勒令停建停產(chǎn)煤礦包括內(nèi)蒙古基地的多座礦井。同時，國務院壓減退出煤炭產(chǎn)能工作也在有序進行。

　　恰在此時，一抹曙光突然出現(xiàn)。2016年7月23日，國家發(fā)改委等部門下發(fā)的《關于實施減量置換嚴控煤炭新增產(chǎn)能有關事項的通知》提出，煤炭市場相對獨立的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)充分論證現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能不能滿足區(qū)域內(nèi)國家規(guī)劃的煤電、煤化工一體化項目用煤需求的，在確保區(qū)內(nèi)煤炭凈外運量只減不增、與淘汰一定規(guī)模落后產(chǎn)能掛鉤的前提下，可有序核準配套建設煤礦。

　　新礦集團領導一下子看到了希望，一份份跨區(qū)域產(chǎn)能置換方案等申報材料迅速遞交到國家相關部門。從2016年11月17日開始，新礦集團陸續(xù)收到國家能源局綜合司關于煤礦產(chǎn)能置換方案復函，同意內(nèi)蒙古基地4座礦井實施產(chǎn)能減量置換，辦理項目建設相關手續(xù)。

　　天山腳下的新疆基地項目手續(xù)辦理同樣令人振奮。2016年12月6日，年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項目環(huán)境影響報告書獲得國家環(huán)保部正式批復。該項目是新疆維吾爾自治區(qū)第二個、我國第四個環(huán)評獲批復的煤制天然氣項目，這意味著伊犁煤制氣戰(zhàn)略基地建設進入全面突破階段。

　　“每天喚醒我們的不是早晨冉冉升起的太陽，而是我們心中的責任和擔當?！睆埲粝檎f。

　　如今，內(nèi)蒙古基地借力“蒙電入魯”奮力崛起，融入“一帶一路”、地處中巴經(jīng)濟走廊核心地段的新疆基地優(yōu)勢正在釋放，新礦集團即將步入發(fā)展的快車道。