繼上海、成都等市后，北京市交通委員會(huì)、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)等十部門聯(lián)合出臺(tái)《鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見(試行)》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，并公開征求意見。

　　據(jù)了解，《指導(dǎo)意見》的最大亮點(diǎn)在于對車輛使用過程中的責(zé)任方進(jìn)行了明確劃分：共享單車企業(yè)承擔(dān)投放車輛經(jīng)營管理的主體責(zé)任;如承租人騎行發(fā)生違規(guī)行為，其信息由公安部門納入個(gè)人征信系統(tǒng);如發(fā)生交通事故，按照公安交管部門事故認(rèn)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　總量動(dòng)態(tài)調(diào)控避免盲目擴(kuò)張 各區(qū)設(shè)定投放上限

　　北京市交通委數(shù)據(jù)顯示：自去年8月以來，共享單車摩拜、ofo、小藍(lán)等企業(yè)先后在京投放車輛規(guī)模近70萬輛，注冊用戶近1100萬。

　　為避免盲目擴(kuò)張，《指導(dǎo)意見》明確提出要對共享單車總量進(jìn)行調(diào)控：共享單車發(fā)展規(guī)模應(yīng)與市民短途出行需求、城市空間承受能力和道路資源與停放設(shè)施承載能力相匹配。

　　對此，北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主任工程師蓋春英透露，目前正在進(jìn)行數(shù)據(jù)最后測算分析。5月底，由交通部門測算的北京共享單車投放上限數(shù)量將發(fā)布。未來，交通部門將采取總量動(dòng)態(tài)調(diào)控的模式，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)度和投放單車;同時(shí)，各區(qū)也將設(shè)定各自的投放上限量。

　　車輛需安裝GPS定位系統(tǒng) 低費(fèi)用約車或成過去時(shí)

　　為保證車輛使用安全、降低毀損率，《指導(dǎo)意見》明確要求共享單車應(yīng)安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

　　目前，共享單車公司ofo的大多數(shù)車輛并未安裝該定位系統(tǒng)。此規(guī)定的出臺(tái)或?qū)⒃诙虝r(shí)間內(nèi)提升車輛的生產(chǎn)成本，影響車輛投放速度和數(shù)量。反映到消費(fèi)者身上，用車的支出費(fèi)用將上漲。對此，ofo回應(yīng)稱，正在加快量產(chǎn)擁有衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)的智能鎖。

　　押金及時(shí)退回不再難 承租人權(quán)益獲保障

　　目前，共享單車注冊用戶大都交納了99元-299元不等的押金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京地區(qū)用戶交納押金總額達(dá)數(shù)十億元，金額龐大。記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同品牌的費(fèi)用退還時(shí)間、方式有所差異，但能夠?qū)崟r(shí)到賬的幾乎沒有。

　　針對押金退款難的情況，《指導(dǎo)意見》提出，收取押金的企業(yè)，須在本市開立資金專用賬戶;公示押金退還時(shí)限，及時(shí)退還用戶資金;建立退出機(jī)制，退出運(yùn)營前要向社會(huì)公示，退還用戶押金。

　　車輛經(jīng)營管理企業(yè)負(fù)主責(zé) 騎行違規(guī)行為將被納入個(gè)人征信系統(tǒng)

　　車輛使用過程中發(fā)生糾紛或交通事故后，責(zé)任方難界定的問題一直困擾著共享單車行業(yè)發(fā)展。此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》對各方責(zé)任進(jìn)行了劃分，明確了共享單車企業(yè)應(yīng)承擔(dān)投放車輛經(jīng)營管理的主體責(zé)任。

　　企業(yè)責(zé)任包括：提供自行車租賃服務(wù)和管理，制定車輛投放計(jì)劃;定期檢測車輛，及時(shí)退出不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛;建立車輛管理維護(hù)機(jī)制，做好現(xiàn)場停放秩序管理和車輛運(yùn)營調(diào)度，及時(shí)清理違規(guī)停放車輛;加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，提供相關(guān)共享信息數(shù)據(jù)，保證網(wǎng)絡(luò)信息與承租人資金安全;管理約束承租人行為，處理用戶投訴，接受政府的服務(wù)監(jiān)督。

　　對于車輛使用過程中出現(xiàn)的私占損毀車輛等不文明行為，《指導(dǎo)意見》也明確了承租人須年滿12周歲，并做到文明用車、安全騎行、有序停放，愛護(hù)共享自行車和停放設(shè)施等財(cái)物，自覺維護(hù)環(huán)境秩序。對騎行過程中的違規(guī)行為，其信息由公安部門納入個(gè)人征信系統(tǒng);對騎行過程中發(fā)生的交通事故，按照公安交管部門事故認(rèn)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　對于承租人亂停亂放車輛的問題，北京市交通委運(yùn)輸管理局汽車租賃管理處主任科員劉向飛向記者表示：共享自行車的停放和普通自行車的停放規(guī)則一致。解決亂停放問題，北京市交管局從增加停放區(qū)入手，在地鐵站、大型辦公區(qū)、居住區(qū)劃設(shè)自行車停放區(qū);將來還要在路邊劃設(shè)白框、標(biāo)識(shí)，并試點(diǎn)電子圍欄等技術(shù)，用于引導(dǎo)承租人將車還到指定區(qū)域。