7月1號，市場期待已久的綠色電力證書即將上線交易，標志著中國可再生能源市場的重大政策變化。另外，中國的碳市場建設(shè)也在積極推進，在7個試點地區(qū)經(jīng)過幾年的運轉(zhuǎn)之后，按照國家發(fā)改委的時間表，今年年底要建成全國碳市場。

從整個產(chǎn)業(yè)的鏈條來看，碳減排是結(jié)果，碳交易是實現(xiàn)減排成本最低化的一種交易制度，在它們的前端是節(jié)能或者綠色能源替代。節(jié)能是以更低的能耗實現(xiàn)相同的GDP產(chǎn)出，替代是使用綠色零碳電力替代化石能源實現(xiàn)相同的GDP產(chǎn)出，這兩條路都通向碳減排這個目的地。

純電力消費者和電力從業(yè)企業(yè)責任不同

節(jié)能、綠電、碳減排這三塊如何有效的結(jié)合以降低全社會的能源轉(zhuǎn)型成本值得大家深入思考。這三塊里面，系統(tǒng)成熟度最高的是綠色電力，電力系統(tǒng)經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)完全形成完備的電力數(shù)據(jù)，從發(fā)電端到用電端非常透明，因此綠色電力證書在一開始就可以很容易的建立全國性的交易平臺，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的證書交易。

目前證書的出售方為綠色電力發(fā)電企業(yè)，購買方為“各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會機構(gòu)和個人”，可以說涵蓋了所有社會主體。再進一步細分綠證購買方，主要分為2類：一類是純電力消費者，這個包括各種生產(chǎn)企業(yè)、個人，統(tǒng)稱交電費的;另一類是電力從業(yè)企業(yè)，包括各大發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和售電公司，統(tǒng)稱收電費的。

這兩類群體在綠色電力市場和碳市場有不同的責任。純電力消費者在綠色電力證書市場無要求，自愿參與綠證的購買，但是在碳市場，根據(jù)不同的行業(yè)和排放情況，有不同的控排目標和任務(wù)。電力從業(yè)企業(yè)，兩個市場都有責任。在綠電電力市場承擔綠電電力比例的任務(wù)，是未來強制綠證和可再生能源配額制主要的承擔者。

在現(xiàn)階段，綠色電力證書自愿交易暫時不承擔履約責任。按照能源局文件上寫的，未來將擇機推出強制綠證市場，現(xiàn)在糾結(jié)在于綠證究竟應(yīng)該強制誰?電力從業(yè)企業(yè)，在碳市場也是被強制控排的主要對象。

綠電的碳減排貢獻應(yīng)該屬于誰

綠色電力的價值現(xiàn)在分為三部分，一，電力本身的價值，即賣電的收入(脫硫脫硝火電電價);二，環(huán)境權(quán)益價值，可再生能源補貼部分;三，碳減排的價值，即當年賣給歐洲碳市場的CER，現(xiàn)在賣給國內(nèi)碳市場的CCER。綠色電力最終是被消費者給用掉了，但是由于沒有明確的消費追蹤數(shù)據(jù)，綠電一上網(wǎng)也跟煤電混在一起，無法區(qū)分誰用的綠電誰用的煤電，所以這三部分價值都歸給綠電的發(fā)電企業(yè)，在國內(nèi)電力消費企業(yè)沒有承擔減排責任之前沒有問題。按照國家能源局的規(guī)劃，在2020年之后，補貼制度退坡，新增風電(已建成項目依然可以領(lǐng)補貼)不再要補貼，全靠綠證體現(xiàn)環(huán)境權(quán)益價值。在綠證市場建立之后，綠色電力的價值分為新的三部分，一，電力本身的價值;二，環(huán)境權(quán)益價值，綠色電力證書部分;三，碳減排的價值。在未來，綠電的碳減排價值是否應(yīng)在發(fā)電企業(yè)和電力消費企業(yè)之間重新劃分?按照綠色的現(xiàn)有文件，說的是買證方和賣證方可以協(xié)商，留出了足夠的想象空間。

隨著碳市場的建設(shè)，純電力消費企業(yè)的減排壓力出現(xiàn)了。在碳市場的排放核算中，用電量是最重要的排放來源之一。北京發(fā)改委發(fā)布了本地碳市場的強制控排名單，其中出現(xiàn)故宮博物院這樣的非盈利性和非生產(chǎn)型單位，其主要原因是故宮為了保存文物，用電量太大了。

在早期的碳市場建設(shè)階段，排放量核算方法學缺乏甄別電力來源的能力，只看企業(yè)用了多少電，并不管這些電的來源。伴隨著綠證市場的建立，企業(yè)可以通過購買綠證來明確其用電是否屬于綠色電力，那么是否應(yīng)該在核算該企業(yè)碳排放的時候，將綠色電力的部分剔除，特別是在企業(yè)自愿購買綠色電力證書的情況下。

根據(jù)我們采訪過有意愿購買綠色電力證書的企業(yè)主要為大型跨國企業(yè)，他們購買綠色電力證書也是本公司實現(xiàn)全球應(yīng)對氣候變化目標的手段。不少公司宣布了在2020年實現(xiàn)100%的可再生能源消費，所以在中國也考慮通過購買綠證來實現(xiàn)這個目標。他們對這部分綠色電力實現(xiàn)的減排量也同樣關(guān)注，在明確綠電使用量之后，希望這部分減排量能納入自己的碳排放考核中。

明確的權(quán)益歸屬可以刺激市場需求

部分綠色發(fā)電企業(yè)認為，如果把這部分減排量權(quán)益讓給電力消費企業(yè)，那么將意味著他們的收入減少。但是，作為研究人員，我們并不這樣認為。我們反復強調(diào)電力消費企業(yè)應(yīng)該在付出綠電的額外成本之后，獲得綠證和碳減排價值，這樣可以激烈更多的純電力消費企業(yè)來購買綠證。特別是一旦推出強制綠證市場，綠證的價格如果因為更多的購買力而保持一個旺盛的市場需求，那么將利好所有可再生能源發(fā)電企業(yè)。

現(xiàn)在棄風限電的原因較為復雜，跨省電力輸送困難是原因之一，如何激勵東部省份采購西部的綠電，是解決棄風非常重要的方法。這些東部省份無一例外都是身負減排指標，通過采購綠電而獲得減排量將大大激勵東部省份的外購綠電意愿。

因此下一步的研究重點，是如何通過有效鏈接綠色電力市場和碳市場來實現(xiàn)跨省的綠電輸送，及降低全社會能源轉(zhuǎn)型和碳減排成本。