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2017年我國(guó)精細(xì)化工行業(yè)管理體制、主要法規(guī)及政策

2017年7月14日     來源:中國(guó)報(bào)告網(wǎng)      編輯:YaoEnHua      繁體
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國(guó)內(nèi)精細(xì)化工行業(yè)的宏觀主管部門是國(guó)家發(fā)改委,國(guó)家發(fā)改委通過不定期發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

(1)精細(xì)化工行業(yè)主管部門及相關(guān)組織

國(guó)內(nèi)精細(xì)化工行業(yè)的宏觀主管部門是國(guó)家發(fā)改委,國(guó)家發(fā)改委通過不定期發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

精細(xì)化工行業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)職能由中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)(CPCIF)承擔(dān),該協(xié)會(huì)是精細(xì)化工行業(yè)的全國(guó)性、綜合性組織,主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)研究、對(duì)會(huì)員企業(yè)的公共服務(wù)、行業(yè)自律管理以及代表會(huì)員企業(yè)向政府提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和建議等。

中國(guó)全國(guó)精細(xì)化工原料及中間體行業(yè)協(xié)作組是由精細(xì)化工行業(yè)里包括化工生產(chǎn)、科研、貿(mào)易、應(yīng)用、信息諸單位及大專院校等單位自愿參加組成的協(xié)作組織,主要開展精細(xì)化工行業(yè)內(nèi)的協(xié)作與咨詢服務(wù)。

(2)精細(xì)化工行業(yè)法律法規(guī)

精細(xì)化工行業(yè)在生產(chǎn)過程中需遵守的法律法規(guī)如下:

法律法規(guī)

(3)精細(xì)化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

近年來,國(guó)家多次在綱領(lǐng)性文件中體現(xiàn)對(duì)精細(xì)化工行業(yè)的支持,具體如下:

① 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》

“十三五”期間,我國(guó)將推動(dòng)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿,把握產(chǎn)業(yè)變革方向,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,優(yōu)化政策組合,拓展新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間,搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。大力推進(jìn)先進(jìn)半導(dǎo)體、機(jī)器人、增材制造、智能系統(tǒng)、新一代航空裝備、空間技術(shù)綜合服務(wù)系統(tǒng)、智能交通、精準(zhǔn)醫(yī)療、高效儲(chǔ)能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、高效節(jié)能環(huán)保、虛擬現(xiàn)實(shí)與互動(dòng)影視等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化,形成一批新增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)新一代光伏、大功率高效風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能與燃料電池,智能電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能裝置等核心關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展分布式新能源技術(shù)綜合應(yīng)用體,促進(jìn)相關(guān)技術(shù)裝備規(guī)模化發(fā)展。

② 《石油和化學(xué)工業(yè)“十三五”發(fā)展指南》

根據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)制訂的《石油和化學(xué)工業(yè)“十三五”發(fā)展指南》指出,“十三五”期間,行業(yè)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)六大發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長(zhǎng),全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)在7%左右,到2020年達(dá)到18.4萬億元;調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展,化工新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比明顯提高,產(chǎn)品精細(xì)化率有較大提升;綠色發(fā)展方式初步形成,萬元增加值能耗和污染物排放量均顯著下降,重大安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。此外,顯著增強(qiáng)創(chuàng)新能力,品牌質(zhì)量穩(wěn)步提升,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。

③《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》

國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》(發(fā)改環(huán)資[2015]769號(hào))提出總體要求:以資源高效循環(huán)利用為核心,著力構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)區(qū)域和社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;以推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式為抓手,提升重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;大力傳播循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,推行綠色生活方式;加強(qiáng)政策和制度供給,營(yíng)造公開公平公正的政策和市場(chǎng)環(huán)境,進(jìn)一步發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用,努力完成“十二五”規(guī)劃綱要提出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo),以及《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)。

④《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》

科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》中,將電鍍、皮革、釀造、化工、冶金、造紙、鋼鐵、電子等行業(yè)工藝過程中廢氣、廢水、廢物資源化回收利用技術(shù)歸入國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。

⑤《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》

國(guó)務(wù)院要求按照以下原則確定淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品目錄:危及生產(chǎn)和人身安全,不具備安全生產(chǎn)條件;嚴(yán)重污染環(huán)境或嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境;產(chǎn)品不符合國(guó)家或行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)重浪費(fèi)資源、能源;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

綜上所述,近年來我國(guó)發(fā)布的有關(guān)精細(xì)化工中間體行業(yè)的一系列政策措施,主要目的在于鼓勵(lì)精細(xì)化工中間體企業(yè)的做大做強(qiáng),使得資質(zhì)較高、信譽(yù)較好、實(shí)力較強(qiáng)的精細(xì)化工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn),有利于創(chuàng)造良好規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境和建立良性競(jìng)爭(zhēng)的精細(xì)化工市場(chǎng)秩序。

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