深圳發(fā)展住房租賃市場意見 允許空置商用房改建租賃房

• 2017年8月29日 FanTianQing來源：騰訊網(wǎng)、鳳凰網(wǎng) 748 45
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8月28日，深圳市規(guī)劃國土委發(fā)布關于征求《深圳市關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》(征求意見稿)(以下簡稱為“實施意見”)及《深圳市住房租賃試點工作方案》(征求意見稿)的通知。

　　四、加大租賃住房建設和供應力度

　　（十）加強租賃住房規(guī)劃和用地供應。市規(guī)劃國土部門應結合我市住房供需狀況等因素，在住房建設規(guī)劃中合理確定租賃住房供應規(guī)模，并在年度住房建設計劃和住房用地供應計劃中予以安排。加大各類園區(qū)（含總部基地、產業(yè)園區(qū)、大學園區(qū)等）的配套住房、商務公寓只租不售或限期銷售用地的供應，進一步完善租賃住房供地方式，新建租賃住房項目用地以招標、拍賣、掛牌方式出讓的，出讓方案和合同中應明確規(guī)定持有出租的年限；落實我市《關于完善人才住房制度的若干措施》（深發(fā)〔2016〕13號）有關規(guī)定，并適度提高企業(yè)自持出租的住房比例。（責任部門：市規(guī)劃國土委、市住建局）

　　（十一）允許商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房。在符合城市規(guī)劃和公共配套要求的前提下，經(jīng)行政主管部門同意，允許已建成并空置的商業(yè)建筑以宗地為單位按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變并按規(guī)定調整土地用途，調整后用水、用電、用氣價格應當按照居民標準執(zhí)行，市住建、公安消防等職能部門按照商業(yè)用房改建后的實際使用功能開展質量和消防審批工作，改建后的住房僅限租賃或整體轉讓，不得分割轉讓或以“以租代售”等形式變相分割轉讓。（責任部門：市規(guī)劃國土委、市發(fā)改委、市住建局、市公安局、深圳供電局、市水務局）

　?。ㄊ┰试S現(xiàn)有住房按規(guī)定改造后出租。住房改造必須按照國家和地方的住宅設計規(guī)范開展，不得改變原有防火分區(qū)、安全疏散和防火分隔設施，必須確保消防設施、防水功能、排污功能完好有效；不得損壞或者擅自變動房屋承重結構、主體結構、影響房屋安全；不得加建衛(wèi)生間、廚房。允許現(xiàn)有成套住房以原設計的房間為最小單位對外出租，但人均租住建筑面積不得低于6平方米，廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下室不得出租供人員居住。禁止出租人、住房租賃企業(yè)將原設計的房間再次分割改造為“房中房”對外出租，公安消防、各區(qū)（新區(qū)）規(guī)劃土地監(jiān)察和住建部門要加大檢查力度、依法查處。（責任部門：市住建局、市公安局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

　?。ㄊ┮龑А俺侵写濉蓖ㄟ^綜合整治開展規(guī)?；赓U。各區(qū)政府、新區(qū)管委會至少要組織開展一項“城中村”規(guī)?；赓U試點工作（有條件的區(qū)、新區(qū)可以街道為單位開展試點工作），引導各原農村集體經(jīng)濟組織及繼受單位通過綜合整治提升“城中村”的品質，將符合安全、質量、消防、衛(wèi)生等條件和違法建筑查處相關規(guī)定的“城中村”改造成租賃住房并對外長期租賃經(jīng)營。住建、公安消防部門要按照《深圳市農村城市化歷史遺留違法建筑消防監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定對“城中村”的整治提升進行技術指導，并在整治完畢后進行質量檢測和消防驗收、備案手續(xù)；對于各原農村集體經(jīng)濟組織及繼受單位投資“城中村”消防治安、環(huán)境衛(wèi)生及水電燃氣管網(wǎng)改造的，區(qū)級財政給予適當補貼。（責任部門：各區(qū)政府、新區(qū)管委會、市公安局、市住建局、市房屋租賃辦）

　　五、完善住房租賃立法和支持政策

　?。ㄊ模┻M一步完善住房租賃法規(guī)規(guī)章。嚴格落實國家關于住房租賃的有關法律法規(guī)，進一步完善我市住房租賃管理的有關規(guī)定，修訂完善《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》，增加住房租賃市場管理等相關內容，允許產權手續(xù)不完善、但經(jīng)濟利益關系已經(jīng)理順的“城中村”以及其他建筑，在符合規(guī)劃、消防、安全、環(huán)保政策的前提下，用于住房租賃經(jīng)營并納入住房租賃合同備案管理。（責任部門：市規(guī)劃國土委、市法制辦、市房屋租賃辦、市住建局）

　　（十五）完善住房租賃支持政策。加大對個人租賃住房的支持力度，提高住房公積金用于支付房租的比例，鼓勵住房租賃企業(yè)優(yōu)先為取得保障性住房輪候資格的家庭提供租賃服務。非深圳戶籍承租人可按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》等有關規(guī)定申領居住證，享受義務教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務。（責任部門：市住建局、市衛(wèi)生和人口計劃生育委、市公安局、市教育局）

　?。ㄊ┙o予交易便利和稅收優(yōu)惠。對房地產開發(fā)企業(yè)利用新建用房開展規(guī)?；赓U業(yè)務結束后出售用房的，按照新建商品房標準辦理銷售、不動產登記手續(xù)及按規(guī)定繳納相關交易稅費。落實《國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）關于稅收優(yōu)惠的有關規(guī)定，對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構、個人和中介機構，給予稅收優(yōu)惠政策支持。各區(qū)政府、新區(qū)管委會協(xié)助稅務部門做好住房租賃市場稅收的管理和服務工作。（責任部門：各區(qū)政府、新區(qū)管委會、市規(guī)劃國土委、市國稅局、市地稅局）

　?。ㄊ撸┨峁┙鹑谥С?。人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局、市金融辦要鼓勵商業(yè)銀行和資本市場對住房租賃企業(yè)提供信貸支持、股權投資。鼓勵符合條件的住房租賃企業(yè)或經(jīng)營住房租賃業(yè)務的企業(yè)通過IPO、債券及不動產證券化產品等方式融資，穩(wěn)步推進房地產投資信托基金（REITs）試點。（責任部門：市金融辦、市發(fā)改委）

　　六、加強住房租賃市場監(jiān)管

　　（十八）明確租賃雙方權利義務，規(guī)范租賃合同管理。住房租賃合同期限內，租賃雙方應履行合同約定，任何一方均不得隨意解除、修改合同；出租人無正當理由不得解除合同，合同期內不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金, 同時要積極履行安全管理責任；承租人應當按照合同約定的租賃用途和使用要求合理使用住房和室內設施，并按時支付租金。按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)合同格式條款條例》有關規(guī)定，制定推行全市統(tǒng)一的租賃合同示范文本，明確租賃雙方的權利義務。按照住房城鄉(xiāng)建設部要求，在繼續(xù)規(guī)范商品住房交易合同網(wǎng)上簽約的同時，逐步實現(xiàn)租賃合同網(wǎng)上簽約。落實《城市房地產管理法》、《商品房租賃管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，住房租賃合同訂立三十日內，到所在地住房租賃主管部門登記備案。（責任部門：市房屋租賃辦、市規(guī)劃國土委、市市場監(jiān)管委）

　?。ㄊ牛┙∪晟谱赓U信息動態(tài)監(jiān)測體系，加強住房租賃價格指導。市房地產主管部門要在市房屋租賃辦現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎上搭建全市統(tǒng)一的住房租售交易服務平臺，提供便捷的租賃信息發(fā)布服務，及時披露租賃住房供應總量、租賃人口、租金等信息，要加強住房租賃價格指導，完善現(xiàn)有住房租賃指導價格制度，引導市場合理定價；各區(qū)（新區(qū)）要指導街道、社區(qū)等基層組織推行住房租賃網(wǎng)格化管理，確實做好住房租賃基本信息登記工作，要檢查、督促出租人按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》關于居住登記相關規(guī)定，及時做好非深戶籍人員的居住登記主動申報工作。（責任部門：各區(qū)政府、新區(qū)管委會、市規(guī)劃國土委、市房屋租賃辦）

　?。ǘ┮?guī)范住房租賃行業(yè)秩序。參照商品房銷售資金監(jiān)管制度，探索建立租賃資金監(jiān)管制度。加強對住房租賃企業(yè)和經(jīng)紀機構的監(jiān)管，建立健全住房租賃企業(yè)和房地產經(jīng)紀機構備案制度，強化住房租賃行業(yè)信用管理、通過行業(yè)組織實施自律管理，褒揚誠信、懲戒失信，推動租賃企業(yè)和經(jīng)紀機構規(guī)范、誠信經(jīng)營。市房屋租賃主管部門會同租賃行業(yè)自律組織，組織各住房租賃企業(yè)將從業(yè)人員信息、提供房屋租賃或中介服務的信息報送給住房租售交易服務平臺。（責任部門：市房屋租賃辦、市規(guī)劃國土委）

　?。ǘ唬┘訌娮赓U行業(yè)管理，明確各部門職責分工。加快全市住房租賃管理體制改革，理順住房租賃管理與人口管理、社會治安管理等關系，建立規(guī)劃國土、租賃管理、住建、公安、市場監(jiān)管和各區(qū)政府、新區(qū)管委會等多部門聯(lián)合監(jiān)管體制，明確職責分工。市規(guī)劃國土委作為全市房地產主管部門負責全市住房租賃市場管理的統(tǒng)籌協(xié)調工作，負責全市住房租售交易服務平臺的搭建工作；市、區(qū)房屋租賃管理部門負責住房租賃的日常管理和監(jiān)管工作；市住建局負責公共租賃住房租賃管理和質量檢測工作；市公安局負責出租住房治安管理和住房租賃當事人居住登記，督促指導各原農村集體經(jīng)濟組織及繼受單位、物業(yè)服務企業(yè)排查安全隱患；市市場監(jiān)管委負責租賃價格和廣告的監(jiān)管，完善住房租賃企業(yè)的注冊登記，負責將住房租賃企業(yè)的經(jīng)營范圍統(tǒng)一規(guī)范為住房租賃經(jīng)營。（責任部門：各區(qū)政府、新區(qū)管委會、市編辦、市規(guī)劃國土委、市房屋租賃辦、市市場監(jiān)管委、市住建局、市公安局）

　　各區(qū)、新區(qū)管委會、各有關部門要充分認識加快培育和發(fā)展住房租賃市場在調整住房需求結構，降低創(chuàng)業(yè)營商成本，完善住房供應體系等方面的重要意義，要加強組織領導，健全工作機制，做好宣傳引導，營造良好環(huán)境。各部門應根據(jù)本實施意見，研究制定具體操作細則，確保各項工作得到貫徹落實。

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