李秉恒：制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要主體 促進資本市場支持先進制造業(yè)發(fā)展

• 2018年3月8日 ZhouXun來源：中國證券報 1028 65
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  2017-2022年全球先進制造業(yè)全景調(diào)研與投資分析報告

  先進制造業(yè)是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，指制造業(yè)不斷吸收電子信息、計算機、機械、材料以及現(xiàn)代管理技術(shù)等方面的高新技術(shù)成果，并將這些先進制造技術(shù)綜合應(yīng)用于制造業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、在...

李秉恒認為，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要主體，是立國之本、興國之器、強國之基。資本市場對發(fā)展先進制造業(yè)有重要作用。

全國人大代表、湖北證監(jiān)局黨委書記、局長李秉恒建議，促進資本市場支持先進制造業(yè)發(fā)展。

李秉恒認為，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要主體，是立國之本、興國之器、強國之基。資本市場對發(fā)展先進制造業(yè)有重要作用。資本市場能夠通過提供高效便捷的融資渠道，優(yōu)化增量資金配置;通過并購重組促進轉(zhuǎn)型升級，盤活存量資源整合;通過透明高效的市場環(huán)境，促使企業(yè)建立現(xiàn)代化管理機制，提升知名度，增強核心員工凝聚力。

李秉恒表示，近年來，資本市場支持先進制造業(yè)發(fā)展取得了一定成果，但一些體制機制性問題的存在制約了市場功能發(fā)揮。建議有關(guān)部委深入研究發(fā)達市場的做法和經(jīng)驗，為促進資本市場支持先進制造業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

一是研究修訂《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》、《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容。我國制造業(yè)企業(yè)并購境外優(yōu)質(zhì)企業(yè)獲取先進技術(shù)的需求日益強烈，但《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》、《外資并購規(guī)定》制定時間較早，給企業(yè)跨境并購的實施帶來了一定障礙。建議修訂《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，允許外國投資者在跨境換股時以要約收購方式取得A股股份;確立外國投資者資產(chǎn)規(guī)模、最低持股比例的豁免標準。修訂《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，放寬境外被并購公司主體資格至符合條件的境外非上市公司。

二是修改股權(quán)激勵適用的征稅辦法。目前，采用股票期權(quán)和限制性股票進行的股權(quán)激勵，在行權(quán)或股票解禁時，員工應(yīng)納稅所得額按“工資、工薪所得”計稅，最高適用45%的稅率;出售股票時，收益按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”計稅。股權(quán)激勵個稅負擔較重，降低了利用資本市場實施人才激勵措施的效果。建議降低股權(quán)激勵中適用的稅率，并取消雙重征稅，以更好地發(fā)揮股權(quán)激勵措施的作用。

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