房地產(chǎn)稅法進(jìn)入立法計劃 將會有哪些變化？

• 2018年4月28日 lihuizhen來源：經(jīng)濟(jì)觀察報 866 53
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  2018-2023年版精裝房產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

從十八屆三中全會《決定》提出加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革，到現(xiàn)在已經(jīng)過去五年，財稅改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，稅制改革中尚有房地產(chǎn)稅與個人所得稅兩項未有進(jìn)展。

房地產(chǎn)稅是一個綜合性概念，即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運動過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。在中國包括房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調(diào)節(jié)稅、契稅、耕地占用稅等。

上海、重慶試點的房產(chǎn)稅擴圍方案已停止。重點是加快房地產(chǎn)稅立法。

3月14日國務(wù)院公布的立法計劃中并無房地產(chǎn)稅法和個人所得稅法。僅僅過去一個多月有，4月27日，全國人大常委會公布的2018年立法工作計劃中的預(yù)備審議項目內(nèi)含有房地產(chǎn)稅法和個人所得稅法。根據(jù)立法計劃，房地產(chǎn)稅法和個人所得稅法由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情在2018年或者以后年度安排審議。

山東大學(xué)財政系主任李華認(rèn)為，這意味著稅制改革正在加快。個人所得稅本來就有稅法，需要的是修訂稅法;而房地產(chǎn)稅要立法先行，應(yīng)該盡快出臺一個總體綱領(lǐng)性的法律，之后各地再根據(jù)自身的管理水平、調(diào)控的需要，調(diào)整自己的實施進(jìn)度和具體的方案，避免房地產(chǎn)稅的突然出臺，引起市場的巨大波動。

從十八屆三中全會《決定》提出加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革，到現(xiàn)在已經(jīng)過去五年，財稅改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，稅制改革中尚有房地產(chǎn)稅與個人所得稅兩項未有進(jìn)展。

在十八屆三中全會之后，2014年6月30日中共中央政治局召開會議，審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》等方案。時任財政部部長樓繼偉在《深化財稅體制改革 建立現(xiàn)代財政制度》一文中表示，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革?？偟姆较蚴牵诒Ｕ匣揪幼⌒枨蟮幕A(chǔ)上，對城鄉(xiāng)個人住房和工商業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)籌考慮稅收與收費等因素，合理設(shè)置建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。房地產(chǎn)稅改革要加強調(diào)研，立法先行，適時推進(jìn)。

之后接任的財政部部長肖捷近日在《黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本》中撰文描述了未來財稅改革的藍(lán)圖， 對于房地產(chǎn)稅，提出按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實施。對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。

今年3月5日，政府工作報告中提出健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。改革個人所得稅。提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負(fù)，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

3月7日，十三屆全國人大一次會議舉行“兩會”記者會，財政部副部長史耀斌表示，將會從中國的國情出發(fā)來合理設(shè)計房地產(chǎn)稅制度，比如合并整合相關(guān)稅種、合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費負(fù)擔(dān)等，使房地產(chǎn)稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財政收入的作用，又能夠起到調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會公平的積極效應(yīng)。

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