國外丟護(hù)照怎么辦？在國外尋求領(lǐng)事保護(hù)時應(yīng)注意些什么?

• 2018年8月24日 WuYaNan來源：中國新聞網(wǎng) 1291 84
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  2018-2023年版私人會所產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計(jì)...

在海外受到人身侵害該怎么辦？護(hù)照在海外遺失、被偷或被搶時怎么辦？家人在國外失蹤或遭綁架如何求助？中國駐坦桑尼亞大使館網(wǎng)站21日發(fā)布有關(guān)領(lǐng)事保護(hù)的常見問答。

在海外受到人身侵害該怎么辦?護(hù)照在海外遺失、被偷或被搶時怎么辦?家人在國外失蹤或遭綁架如何求助?中國駐坦桑尼亞大使館網(wǎng)站21日發(fā)布有關(guān)領(lǐng)事保護(hù)的常見問答。

一、什么是領(lǐng)事保護(hù)?它與領(lǐng)事協(xié)助和領(lǐng)事服務(wù)有什么區(qū)別?

(一)領(lǐng)事保護(hù)是指中國政府和中國駐外外交、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)維護(hù)海外中國公民和機(jī)構(gòu)安全及正當(dāng)權(quán)益的工作。

領(lǐng)事保護(hù)的實(shí)施主體是中國政府及其派駐國外的駐外使領(lǐng)館。中國目前有260多個駐外使領(lǐng)館，他們都是實(shí)施領(lǐng)事保護(hù)的主體。

領(lǐng)事保護(hù)的方式主要是通過外交途徑向駐在國當(dāng)局提出交涉、表達(dá)關(guān)切或轉(zhuǎn)達(dá)當(dāng)事人訴求，敦促其依法、公正、及時、妥善地處理。

領(lǐng)事保護(hù)的法律依據(jù)，主要包括公認(rèn)的國際法原則、有關(guān)國際公約、雙邊條約或協(xié)定以及中國和駐在國的有關(guān)法律法規(guī)。

領(lǐng)事保護(hù)的內(nèi)容是中國公民、法人在海外的合法權(quán)益，主要包括：人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、必要的人道主義待遇，以及與我國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館保持正常聯(lián)系的權(quán)利等。公民要求獲得超出所在國國民待遇或因從事非法活動造成的法律后果等，不屬于領(lǐng)事保護(hù)合法權(quán)益的范圍。

(二)在實(shí)踐中，領(lǐng)事保護(hù)一般針對海外中國公民安全和合法權(quán)益受到嚴(yán)重威脅或侵害的情況，如駐在國發(fā)生政局動蕩、自然災(zāi)害、重大事故等危及海外中國公民的安全和合法權(quán)益;領(lǐng)事協(xié)助一般針對中國公民因客觀原因或者自身原因陷入困境的情況，如海外中國公民因疏忽大意丟失財(cái)物等造成的暫時經(jīng)濟(jì)困難;領(lǐng)事服務(wù)一般指為海外中國公民提供的證件辦理、民事登記等服務(wù)，如換/補(bǔ)發(fā)旅行證件、辦理公證/認(rèn)證、婚姻登記等。

二、什么人可以得到中國政府的領(lǐng)事保護(hù)?

凡是依照《中華人民共和國國籍法》具有中國國籍者，都可以請求獲得中國政府的領(lǐng)事保護(hù)。也就是說，只要您是中國公民，無論是大陸居民，還是香港、澳門和臺灣同胞，無論是定居國外的華僑，還是臨時出國的旅行者，無論是在國外學(xué)習(xí)的留學(xué)生，還是務(wù)工人員，都是領(lǐng)事保護(hù)的對象。

三、出國時持中國護(hù)照，現(xiàn)已取得居住國國籍，是否還能享有中國駐當(dāng)?shù)厥?、領(lǐng)館的領(lǐng)事保護(hù)?

根據(jù)《中華人民共和國國籍法》規(guī)定，中國不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍。定居國外的中國公民，凡自愿加入或取得外國國籍者，即自動喪失中國國籍，因而不再享有中國駐外使領(lǐng)館領(lǐng)事保護(hù)的權(quán)利。

四、正在辦理移民者，是否還能享有中國駐當(dāng)?shù)厥埂㈩I(lǐng)館的領(lǐng)事保護(hù)?

正在辦理移民手續(xù)者，在手續(xù)完結(jié)、國籍變更之前仍是中國公民，屬于領(lǐng)事保護(hù)的對象。

五、中國公民在何種情況下可以請求領(lǐng)事保護(hù)?

中國公民在其他國家境內(nèi)的行為主要受國際法及所在國當(dāng)?shù)胤杉s束。中國公民(包括觸犯當(dāng)?shù)胤傻闹袊?在當(dāng)?shù)睾戏?quán)益受到侵害，在已經(jīng)自行采取必要措施仍不能有效維護(hù)自身合法權(quán)益時，即可向中國駐外使領(lǐng)館請求領(lǐng)事保護(hù)。

六、中國公民怎樣能獲得中國政府的領(lǐng)事保護(hù)?在尋求領(lǐng)事保護(hù)時應(yīng)注意些什么?

如果您的合法權(quán)益在所在國受到侵害，或遭遇不測需要救助，您可以就近聯(lián)系中國駐外使領(lǐng)館，反映情況和有關(guān)要求。使領(lǐng)館將在工作職責(zé)范圍內(nèi)向您提供領(lǐng)事保護(hù)。如您的行為違法，或因自身行為不當(dāng)導(dǎo)致您及他人陷入危險(xiǎn)境地，或您濫用領(lǐng)事保護(hù)，使領(lǐng)館有權(quán)對提供給您的領(lǐng)事保護(hù)做出限制。

權(quán)利和義務(wù)不可分離。對海外中國公民而言，每位公民都有尋求和獲得領(lǐng)事保護(hù)的權(quán)利，但也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和法律責(zé)任。主要應(yīng)注意以下幾方面：

(1)應(yīng)對個人的出行選擇、人身安全、資金安全和在海外的行為承擔(dān)自身責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)睾椭袊挠嘘P(guān)法律法規(guī);

(2)應(yīng)立足于當(dāng)?shù)鼐戎?。首先設(shè)法尋求所在國警方或司法部門的保護(hù)與協(xié)助以盡快擺脫困境，如上述部門不作為或者有不公正行為，再尋求使領(lǐng)館介入并實(shí)施領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助;

(3)應(yīng)關(guān)注并聽從外交部及中國駐外使領(lǐng)館發(fā)出的安全提醒，當(dāng)所在國發(fā)生嚴(yán)重事態(tài)，外交部及有關(guān)駐外使領(lǐng)館提醒當(dāng)?shù)刂袊癖M快撤離時，應(yīng)及時響應(yīng)，選擇適當(dāng)渠道撤離，避免陷入危險(xiǎn)境地;

(4)要求中國駐外使領(lǐng)館實(shí)施領(lǐng)事保護(hù)時，必須提供真實(shí)信息，不能作虛假陳述;

(5)在主觀上有接受領(lǐng)事保護(hù)的意愿。使領(lǐng)館在實(shí)施領(lǐng)事保護(hù)時必須遵循當(dāng)事人自愿原則，充分尊重當(dāng)事人的意愿;

(6)訴求不應(yīng)超出所在國國民待遇水平。使領(lǐng)館在實(shí)施領(lǐng)事保護(hù)時不能幫助當(dāng)事人獲得比所在國國民更好的待遇;

(7)不能干擾外交部或駐外使領(lǐng)館的正常辦公秩序，應(yīng)尊重外交、領(lǐng)事官員;

(8)依法繳納辦理各種證件、手續(xù)的相關(guān)費(fèi)用;

(9)使領(lǐng)館提供的律師、翻譯、醫(yī)生名單僅供參考，并不必然保證其服務(wù)質(zhì)量達(dá)到您的預(yù)期。您可另行選擇其他律師、翻譯和醫(yī)生。

七、在國外遭遇恐怖襲擊、嚴(yán)重自然災(zāi)害、政治動亂等緊急情況時，應(yīng)如何尋求領(lǐng)事保護(hù)?

(1)立即與就近的中國駐該國使領(lǐng)館取得聯(lián)系，以獲得最新相關(guān)信息并進(jìn)行注冊登記。如您家人在國外與您失去聯(lián)系，請您立即與中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館取得聯(lián)系，以獲得最新相關(guān)信息，并提供您家人詳細(xì)個人信息和聯(lián)系方式等，以便使領(lǐng)館協(xié)助查找。使領(lǐng)館將在必要及可能時協(xié)助中國公民(含死傷人員)撤離危險(xiǎn)區(qū)域(不一定是回國)。

(2)妥善保存自己的重要證件和文件，包括護(hù)照、出入境記錄、保險(xiǎn)和銀行記錄等。

(3)檢查護(hù)照、簽證是否有效，如需更新護(hù)照請即到使領(lǐng)館辦理。

(4)將存放家中或隨身攜帶的重要證件和資料雙備份，以防萬一。同時要保證自己駕駛的汽車安全及行駛正常，并儲備必要的食品和藥品。

(5)不要消極等待。如尚有安全方式離開，應(yīng)立即行動。

八、在國外發(fā)生交通、工傷等事故時，如何處理?

應(yīng)立即向當(dāng)?shù)鼐綀?bào)案或通知雇主，并要求其通知您的親友或中國駐該國使領(lǐng)館。您可要求領(lǐng)事官員敦促所在國當(dāng)局盡快調(diào)查事故原因，或向您提供律師、醫(yī)生等名單，以便后續(xù)處理。

九、在海外受到人身侵害，該怎么辦?

應(yīng)立即向當(dāng)?shù)鼐綀?bào)警，并索要一份警察報(bào)告(報(bào)警記錄)復(fù)印件。同時與律師或醫(yī)生(如需就醫(yī))聯(lián)系，向中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館反映情況。領(lǐng)事官員可以向您提供以下幫助：安排適當(dāng)人員(如有性別要求)聽取您的受害情況并承諾保護(hù)您的個人隱私;敦促警方盡快破案;了解案件進(jìn)展情況;向您提供律師和翻譯的名單;提供醫(yī)院名單;補(bǔ)發(fā)丟失或受損的旅行證件;協(xié)助您與家人、朋友或雇主聯(lián)系;尋求當(dāng)?shù)厣鐣戎?。但是，領(lǐng)事官員不能調(diào)查案件或干涉當(dāng)?shù)胤ㄍサ膶徖?，不能代替您出庭，不能充?dāng)翻譯，也不能替您支付律師費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)或其他相關(guān)費(fèi)用。

十、在居住國受到雇主不公正對待或無故拖欠工資，如何處理?

您應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律法規(guī)與雇主協(xié)商解決。如協(xié)商未果，您可向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。您可同時請求領(lǐng)事官員為您提供當(dāng)?shù)芈蓭?、翻譯名單。領(lǐng)事官員可向您簡要介紹所在國有關(guān)法律信息。

十一、中國護(hù)照在海外遺失、被偷或被搶時，怎么辦?

請您即向當(dāng)?shù)鼐觳块T報(bào)案，以便您向當(dāng)?shù)匾泼窬稚暾埑鼍澈炞C時備用，同時向就近的中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館申請補(bǔ)發(fā)護(hù)照或旅行證，以供回國使用。申請補(bǔ)發(fā)護(hù)照或旅行證所需的有關(guān)材料為：您本人完整、準(zhǔn)確填寫的《中華人民共和國護(hù)照/旅行證/回國證明申請表》、護(hù)照遺失/被盜搶的情況說明及照片。另外，請您盡量提供原護(hù)照復(fù)印件或其他個人身份材料。

我們提請您注意：買賣、轉(zhuǎn)讓、偽/變造、故意損毀中國護(hù)照是違法行為，涉案人將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

十二、中國駐外使領(lǐng)館是否可以解決海外中國公民遇到的一切困難?

中國駐外使領(lǐng)館為海外中國公民提供領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助，應(yīng)該在有關(guān)國際法、駐在國和中國的法律框架內(nèi)進(jìn)行。中國駐外使領(lǐng)館是國家的外交代表機(jī)構(gòu)，在駐在國沒有行政和司法權(quán)力，不能使用強(qiáng)制手段，不能代替?zhèn)€人主張其權(quán)利，只能通過外交途徑敦促駐在國依法、公正、公平處理有關(guān)案件。使領(lǐng)館積極協(xié)助當(dāng)事人維護(hù)合法權(quán)益，但不能超越領(lǐng)事職務(wù)的權(quán)限。

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