個稅法二審：起征點(diǎn)仍為5000 贍養(yǎng)老人支出可抵扣

• 2018年8月30日 WuYaNan來源：百家號 1155 74
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  2018-2023年中國安防行業(yè)市場環(huán)境與投資趨勢分析報告

  近年來，隨著“平安城市”建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，我國安防行業(yè)保持了快速發(fā)展的勢頭，具體表現(xiàn)在行業(yè)政策法規(guī)逐步完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)快速增長，市場應(yīng)用得到極大拓展，科技創(chuàng)新步伐加快等方面。安防行...

歷經(jīng)今年6月初審和為期一個月向社會公開征求意見后，8月27日，全國人大常委會關(guān)于修改個人所得稅法的決定草案提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議。

歷經(jīng)今年6月初審和為期一個月向社會公開征求意見后，8月27日，全國人大常委會關(guān)于修改個人所得稅法的決定草案提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議。

會議對個人所得稅法修正案草案進(jìn)行二審。依據(jù)決定草案，基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)擬確定為每月5000元(6萬元/年)，3%到45%的新稅率級距不變。

該決定將分為兩步實施，部分減稅政策擬于2018年10月1日至2018年12月31日先行實施，即每月工資、薪金所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高至5000元，并適用新的綜合所得稅率;綜合征稅擬自2019年1月1日起施行。

贍養(yǎng)老人支出可抵扣=間接提高免征額

“這次草案是在充分征求社會公眾意見之后提出的，變化雖然不大，但能看出對社會公眾意見的吸納?！敝袊▽W(xué)會財稅法學(xué)研究會常務(wù)副秘書長、中國政法大學(xué)副教授翟繼光在接受時代周報記者采訪時如此評價道。

值得注意的是，此次決定草案中最大的變化是，在一審稿的基礎(chǔ)上，將贍養(yǎng)老人支出擴(kuò)充納入專項附加扣除范圍，規(guī)定“專項附加扣除包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金、贍養(yǎng)老人等支出，具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實施步驟由國務(wù)院確定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案?！?/p>

全國人大憲法和法律委員會綜合多方意見后表示，允許贍養(yǎng)老人支出稅前扣除，旨在弘揚(yáng)尊老孝老的傳統(tǒng)美德，充分考慮我國人口老齡化日漸加快，工薪階層獨(dú)生子女家庭居多、贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)較重等實際情況。

在翟繼光看來，5000元的免征額未提高，與前幾次個稅法修改均相應(yīng)提高草案建議免征額的做法不同，但將贍養(yǎng)老人支出擴(kuò)充納入專項附加扣除范圍、間接提高免征額“更具有實際意義，且更加公平”。

核定扣除簡單高效

目前，在國際上，贍養(yǎng)扣除主要有三種做法，一是據(jù)實扣除，二是核定扣除，三是混合扣除。我國的贍養(yǎng)扣除將如何具體操作?

“由于我國是第一次增加贍養(yǎng)扣除，比較簡單高效的做法是核定扣除，即贍養(yǎng)一位老人即每月扣除一定數(shù)額的贍養(yǎng)費(fèi)，如2000元。也可以考慮混合扣除，即在每月定額扣除2000元的基礎(chǔ)上，再額外扣除老人的醫(yī)療費(fèi)，這部分則需要有醫(yī)療記錄和發(fā)票等予以證明?！钡岳^光分析認(rèn)為，按照國際經(jīng)驗，納稅人在納稅申報時，應(yīng)將贍養(yǎng)老人的身份信息予以申報，同一位老人的贍養(yǎng)扣除只能使用一次。有些國家允許將一位老人的贍養(yǎng)費(fèi)在幾個子女之間進(jìn)行分配，但考慮到我國是第一次增加贍養(yǎng)扣除，可以簡化一下，即一位老人只能在一個子女的納稅申報中扣除。對此，如果一位老人有一兒一女，可以考慮單月在兒子的納稅申報中扣除，雙月在女兒的納稅申報中扣除，也可以由當(dāng)事人協(xié)商后任意選擇。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌此前在接受時代周報記者采訪時強(qiáng)調(diào)，贍養(yǎng)扣除還需要考慮老人是否有退休金、名下是否有其他財產(chǎn)或收入等問題，“贍養(yǎng)扣如能有效引入當(dāng)然公平，問題是，現(xiàn)階段的征管成本可能會非常高?！?/p>

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