16部門三定方案 “衛(wèi)生健康”領(lǐng)域得到重視

• 2018年9月13日 YangJinZhu來源：東方今報 692 40
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  2018-2023年中國研發(fā)服務(wù)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

  研發(fā)服務(wù)涉及醫(yī)藥、軟件、制造等領(lǐng)域，研發(fā)服務(wù)業(yè)的健全發(fā)展，涉及供給面資訊的充足與流通、需求市場的刺激、人才之培訓(xùn)、技術(shù)交易平臺之活絡(luò)，甚而評價制度之建立、智財相關(guān)之融資及金融活動等...

日前，國家衛(wèi)生健康委員會、文化和旅游部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家廣電總局、國家市場監(jiān)督管理總局等16個部門的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定向社會公布。

日前，國家衛(wèi)生健康委員會、文化和旅游部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家廣電總局、國家市場監(jiān)督管理總局等16個部門的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定向社會公布。

【新職能】國家衛(wèi)健委強化“健康”職能

與原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會相比，國家衛(wèi)健委有多項“衛(wèi)生健康”領(lǐng)域的職能得到了強化，包括組織擬訂國民健康政策，擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)草案、政策、規(guī)劃，制定部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)并組織實施；協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施的建議等。

“計劃生育”領(lǐng)域的職能則有很大弱化。在“三定”中，涉及計劃生育的職責(zé)僅有“負責(zé)計劃生育管理和服務(wù)工作，開展人口監(jiān)測預(yù)警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善計劃生育政策”，以及“管理國家中醫(yī)藥管理局，代管中國老齡協(xié)會，指導(dǎo)中國計劃生育協(xié)會的業(yè)務(wù)工作”兩項。

此外，國家市場監(jiān)督管理總局整合了原國家工商行政管理總局、原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、原國家食品藥品監(jiān)督管理總局等多項職能。根據(jù)“三定”，現(xiàn)在該部門的職能包含了負責(zé)市場綜合監(jiān)督管理、負責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊、負責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作、負責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法等。

【新機構(gòu)】“中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室”納入內(nèi)設(shè)機構(gòu)

多個部委內(nèi)設(shè)機構(gòu)也相應(yīng)出現(xiàn)新變化。例如，國家衛(wèi)健委有三個與“計生”有關(guān)的司局出現(xiàn)調(diào)整，計劃生育基層指導(dǎo)司和流動人口計劃生育服務(wù)管理司被撤銷，計劃生育家庭發(fā)展司則更名為“人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司”。同時，該部委還新設(shè)立了職業(yè)健康司和老齡健康司。

在生態(tài)環(huán)境部的21個內(nèi)設(shè)機構(gòu)中，“中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室”首次出現(xiàn)。根據(jù)“三定”，該機構(gòu)主要負責(zé)監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實情況，擬訂生態(tài)環(huán)境保護督察制度、工作計劃、實施方案并組織實施，承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護督察組織協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

國家廣播電視總局有13個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，與原來的國家新聞出版廣電總局相比，業(yè)務(wù)司局少了11個，剔除了電影、新聞出版等方面的業(yè)務(wù)內(nèi)容，新設(shè)了媒體融合發(fā)展司。

【新編制】 部分部門人員編制有調(diào)整

在此次向社會公布的“三定”方案中，各部委的人員配備仍是“一正四副”。

在編制總數(shù)方面，與此前機構(gòu)改革公布的方案相比，科技部、知識產(chǎn)權(quán)局、文旅部、糧食和物資儲備局、水利部、生態(tài)環(huán)境部、林業(yè)和草原局以及海關(guān)總署等8個部委的人員編制有所增加，衛(wèi)健委、廣電總局、市場監(jiān)管總局、自然資源部的人員編制減少。

另外，國家民委是16個部委中唯一一個領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和行政編制保持不變的部門。它的變化在于機構(gòu)定性調(diào)整為“國家民族事務(wù)委員會是國務(wù)院組成部門，為正部級，歸口中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)”。

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