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個稅又有新改變但是改革前后究竟有什么樣的不同呢?據悉,此次個稅改革主題詞是減稅,除了起征點(即基本減除費用標準)從3500元提至5000元,低檔稅率適用范圍也擴大外,新增了子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、租房租金、贍養(yǎng)老人6項扣除。意見稿除了明確這6項的扣除范圍、標準外,還對扣除方式做了規(guī)定。
“起征點”每月5000元,今后將適時調整
和一審稿草案相比,決定草案顯示,綜合所得基本減除費用標準,即通常說的“起征點”仍擬按每年6萬元(每月5000元)計算。
全國人大常委會關于修改個人所得稅法的決定草案27日提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議。該決定擬自2019年1月1日起施行,但部分減稅政策擬于2018年10月1日起先行實施。此次個稅法大修,一方面要考慮給稅務機關、扣繳義務人和納稅人實施新稅制預留一定準備時間,同時又要考慮盡早釋放減稅紅利。
自2018年10月1日至2018年12月31日,先將工資、薪金所得基本減除費用標準提高至5000元/月,并適用新的綜合所得稅率;個體工商戶的生產、經營所得和對企事業(yè)單位的承包經營、承租經營所得,先行適用新的經營所得稅率。之所以提出分兩步實施,就是期待盡量讓老百姓盡早享受到改革紅利。
個稅基本減除費用標準主要依據城鎮(zhèn)居民的人均基本消費支出水平、勞動力負擔系數、居民消費價格指數(CPI)三大要素測算。5000元涵蓋了2018年基本消費支出,還考慮了一定的前瞻性。
中國社科院財經戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說,此次稅法修正的減稅措施包含三方面:一是基本減除費用標準從每月3500元提至5000元,這一扣除標準不是越高越好,從減稅效應來看,標準越高則適用較高稅率的高收入群體減稅額越大;二是低稅率適用的稅率級距擴大,減稅效應更有針對性;三是首次增加專項附加扣除。
他指出,應綜合分析減稅效應,而不是僅僅盯在“起征點”上。“個稅改革目的是要更好地調節(jié)收入分配,讓低收入者少繳稅、高收入者多繳稅,稅負才更公平。”
“此次修法邁出我國個稅轉向綜合征稅的重要一步,給工薪階層減負的關鍵要素不再只是‘起征點’。”北京大學經濟學院財政系主任劉怡也表示,根據草案,“起征點”提高的同時,引入教育、醫(yī)療、住房等方面的專項附加扣除,并擴大適用低稅率范圍。幾項措施綜合施策,給普通工薪階層帶來的減負力度遠超單純上調“起征點”。
以月入1萬元測算,現(xiàn)有稅制下,扣除3500元的基本減除費用,再按2000元左右扣除“三險一金”專項扣除和法律規(guī)定的其他扣除費用,在不考慮專項附加扣除情況下,每月需繳納345元個稅。
改革后,基本減除費用標準提至每月5000元,“三險一金”專項扣除繼續(xù)保留的同時,低檔稅率級距拉大,納稅人只需繳納90元,降幅超過70%。如果加上增加的專項附加扣除項目,扣除額實際高于每月5000元,減負力度會更大。
此外,個稅“起征點”是動態(tài)調整的,此次不調不意味著后續(xù)不動。根據國民經濟和社會發(fā)展的實際情況,“起征點”問題還會結合逐步擴大綜合征稅范圍、完善費用扣除、優(yōu)化稅率結構等改革進程統(tǒng)籌考慮。
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