2018事業(yè)單位機構(gòu)改革后：參公事業(yè)單位會出現(xiàn)哪些變化？

• 2018年11月30日 chinairnwz來源：互聯(lián)網(wǎng) 1044 66
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　　參公是由事業(yè)單位職能決定，由省級公務(wù)員管理部門審批。

　　事業(yè)單位“參公”，是指事業(yè)單位因其承擔的行政管理職能和公共管理職能，參照《公務(wù)員法》管理，而不是執(zhí)行《事業(yè)單位管理條例》規(guī)定。參公事業(yè)單位的工作人員，除工勤崗位人員以外，符合條件的可以登記為“參照管理公務(wù)員”，成為參公人員，和公務(wù)員工資待遇、職務(wù)職級晉升等管理模式相同，也可以在公務(wù)員崗位自由轉(zhuǎn)任。

　　參公，首先是由事業(yè)單位承擔的“行政類”職責決定的。事業(yè)單位分類改革中，將事業(yè)單位分為行政類、公益類、生產(chǎn)經(jīng)營類三大類，唯有行政類事業(yè)單位可以參公。但并非所有的行政類事業(yè)單位都可以參公，這是因為行政類事業(yè)單位，根據(jù)承擔行政職能的多少，又被劃分為完全、主要、部分三種類型，只有完全或者主要承擔行政職能的事業(yè)單位才可以參公。因此，在行政類事業(yè)單位參公審批中，行政執(zhí)法類、完全類事業(yè)單位全部參公，主要類大部分參公，部分類不參公或者個別參公。

　　其次，事業(yè)單位是否參公，是由公務(wù)員管理機構(gòu)逐級報批，由省級公務(wù)員管理機構(gòu)審批的。公務(wù)員管理局，原來是人社部門的二級單位，按照《公務(wù)員法》規(guī)定，管理公務(wù)員機構(gòu)與人員設(shè)置、管理等工作。公務(wù)員機構(gòu)，是指行政機構(gòu)、黨群參公機構(gòu)和參公事業(yè)單位。行政機構(gòu)和黨群機構(gòu)性質(zhì)是固定的，事業(yè)單位是否應(yīng)該參公，能否參公，完全是由公務(wù)員管理局逐級審核、審批決定的。

　　其程序是先由基層公務(wù)員管理機構(gòu)，根據(jù)事業(yè)單位《九定方案》規(guī)定，確定其是否承擔行政職能，以及是否主要或者完全承擔行政職能，經(jīng)審核同意后逐級上報，最終由省公務(wù)員管理機構(gòu)進行審批，確定是否參公管理。公務(wù)員管理部門，在新一輪黨政機構(gòu)改革中，隸屬組織部門管理，在各級組織部掛牌，其承擔的職能沒有發(fā)生變化。

　　第三，按照事業(yè)單位分類改革要求，事業(yè)單位不再承擔行政職能，事業(yè)單位不再參公。事業(yè)單位由于不再承擔行政職能，因此，不再參公。原來已經(jīng)登記為參公人員的，保留參公身份與待遇，以待事業(yè)機構(gòu)進一步深化改革。同時，黨政機構(gòu)改革中，又明確將行政執(zhí)法類機構(gòu)確定為事業(yè)屬性。

　　新《公務(wù)員法》修訂草案明確保留了“行政執(zhí)法公務(wù)員”的概念，112條也明確規(guī)定“法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準參照本法進行管理”。因此行政執(zhí)法類人員依然保留參公身份的可能性極大，行政執(zhí)法類事業(yè)單位也有可能成為唯一參公管理的事業(yè)機構(gòu)。

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